Lov om Åbenhed i Offentlig Forvaltning (WOO), som trådte i kraft den 1. maj 2022 og erstattede Lov om Offentlighed i Forvaltningen (Wob), har til formål at fremme en kultur af åbenhed og gennemsigtighed på alle niveauer i den hollandske regering. I forbindelse med miljø- og arealplanlægning er WOO af afgørende betydning for at få indsigt i beslutningstagning omkring bygningsplaner, miljøvurderinger, tilladelsesudstedelse og håndhævelsesforanstaltninger. Gennem aktiv offentliggørelse og anmodninger om “offentlige regeringsoplysninger” kan borgere, virksomheder og samfundsorganisationer følge byggeprojekter, nedrivningsplaner og miljøforanstaltninger tæt. Når det dog viser sig, at de involverede offentlige myndigheder eller private parter knyttet til projekterne – herunder nationale og internationale virksomheder, deres ledere eller kuratorer – er mistænkt for økonomisk misbrug, svindel, bestikkelse, hvidvaskning, korruption eller overtrædelse af internationale sanktioner, kan det alvorligt forstyrre WOO’s funktion. Anmodere vil anmode om yderligere dokumentation, forsinke procedurer og forberede politianmeldelser eller civile krav, hvilket kan medføre, at hele projektagendaen bliver forsinket i flere måneder eller endda år.
Økonomisk Misbrug
Økonomisk misbrug omfatter fejlagtige budgetter, forsømmelse af finansielle retningslinjer og manglende korrekt regnskabsaflæggelse i miljøprojekter. Gennem WOO-anmodninger anmodes der ofte om interne budgetdokumenter og bankudskrifter for at vurdere, om myndigheder eller private projektpartnere har afsat tilstrækkelige midler til oprensning af jordforurening, økologisk kompensation eller infrastrukturinvesteringer. Når det viser sig, at tilskud er blevet forkert overført, at garantier ikke er blevet stillet, eller at budgetterne er væsentligt underestimeret, kan dette føre til yderligere økonomiske krav, suspension af tilladelser og skærpet kontrol fra tilskudsgivere som RVO (Hollandsk Agentur for Virksomheder). Banker og investorer skal anmode om yderligere due diligence-rapporter, hvilket forsinker kreditvurderinger og risikerer implementeringen af energi- og boligbyggeprojekter.
Svindel
Gennem målrettede WOO-anmodninger om interne memoer, undersøgelsesrapporter og korrespondance med miljøeksperter kan svindel og manipulation af data i f.eks. jord- eller luftkvalitetsstudier afdækkes. Falsificering af måleresultater for at fremskynde tilladelser eller bevidst tilbageholdelse af negative økologiske resultater underminerer integriteten af hele tilladelsesprocessen. Når svindel kan spores via offentliggjorte e-mails eller interne undersøgelsesrapporter, vil der ofte følge suspenderende foranstaltninger fra domstolene og undersøgelser fra Miljø- og Transportinspektionen (ILT). Projektudviklere bliver nødt til at finansiere yderligere uafhængige undersøgelser og står overfor interessenter, der gennem gentagne WOO-anmodninger ønsker at følge hvert skridt kritisk, hvilket resulterer i en labyrint af juridiske processer og stor skade på omdømmet.
Bestikkelse
Ved bestikkelse søger involverede embedsmænd eller rådgivere ulovlige betalinger i bytte for en lempeligere anvendelse af miljøregler eller ændringer af lokalplaner. Gennem WOO kan anmodere få indsigt i kontrakter med eksterne konsulenter, kvitteringer for udgiftsrefusioner og beslutningsreferater. Hvis det viser sig, at såkaldte “konsulenthonorarer” eller “studieomkostninger” faktisk var bestikkelse, vil det føre til strafferetlige anklager og annullering af hurtigere tilladelser. Behovet for at få hver myndighed, der var involveret i beslutningen, til at offentliggøre oplysninger forsinker beslutningsprocesserne og tvinger parterne – både offentligt og privat – til fuld økonomisk gennemsigtighed, før et projekt kan fortsætte.
Hvidvaskning
Hvidvaskningskonstruktioner i arealprojekter manifesterer sig ofte i kunstig opskrivning af jordpriser eller manipulation af oprensningsbeløb. Ved at anvende WOO-anmodninger rettet mod kontrakter med kædepartnere, notarielle korrespondancer og transaktionsdokumenter kan forskere afsløre uregelmæssigheder i kapitalstrømme. Banker og tilsynsmyndigheder skal straks påbegynde undersøgelse, når der er tegn på mistænkelige betalinger, hvilket fører til frysning af konti og tilbagetrækning af undtagelser. Dette resulterer ikke kun i stillestående store infrastruktur- eller logistikprojekter, men tvinger også kommunalbestyrelser og provinser til at revidere deres budgetter for miljø- og naturgenopretning, hvilket har store politiske og samfundsmæssige konsekvenser.
Korruption
Korruption går ud over individuelle bestikkelsespraksisser og indikerer en kultur af interessekonflikter, for eksempel når politiske kampagner finansieres af markedsaktører, der senere reviderer lokalplaner. Gennem WOO-anmodninger kan der opnås indsigt i forholdsadministrationsrapporter, lobbykontakter og personalefiler for rådgivere eller kommissærer. Hvis det viser sig, at visse beslutningstagere systematisk er blevet favoriseret, vil der følge mistillidsforslag, parlamentariske undersøgelser og muligvis opsigelser eller administrativ suspendering. Offentliggørelse af disse oplysninger kan føre til genåbning af tilladelsesprocesser, nye miljøbeskyttelsessager og langvarige juridiske kampe, der lammer gennemførelsen af presserende bolig- og energiinitiativer.
Overtrædelse af Internationale Sanktioner
I grænseoverskridende miljø- og infrastrukturprojekter er overholdelse af FN-, EU- og hollandsk sanktionering lovgivning af afgørende betydning. Gennem WOO-anmodninger kan finansielle strømme og kontraktbestemmelser blive afsløret for at vurdere, om sanktionerede enheder er involveret i projekter såsom havneudrensning eller transnationale kabler. Hvis offentliggjorte dokumenter viser, at tilladelser er givet til sanktionerede virksomheder eller at kapitalstrømme er blevet faciliteret, vil der straks blive trukket EU-tilskud tilbage, bøder pålagt af Finansministeriet og muligvis fryse ejendomrettigheder. Sådanne overtrædelser skader alvorligt Hollands internationale omdømme som en pålidelig investeringsdestination og kan føre til diplomatiske spændinger og tilbagetrækning af udenlandske investorer.
