La Ley de Transparencia del Gobierno (WOO), en vigor desde el 1 de mayo de 2022, es la sucesora de la Ley de Libertad de Información (Wob) en los Países Bajos. La WOO tiene como objetivo fomentar una cultura de apertura y transparencia en todos los niveles del gobierno neerlandés. En el contexto del medio ambiente y la planificación territorial, la WOO es crucial para obtener información sobre el proceso de toma de decisiones relacionadas con los planes urbanos, las evaluaciones de impacto ambiental, las licencias y las acciones de control. A través de la publicación activa y el acceso a solicitud de la “información gubernamental abierta”, los ciudadanos, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil pueden monitorear de cerca los proyectos de construcción, los planes de demolición y las medidas medioambientales. Sin embargo, cuando las autoridades involucradas o los socios privados en los proyectos, incluidos las empresas nacionales e internacionales, sus directivos o curadores, son sospechosos de mala gestión financiera, fraude, corrupción, lavado de dinero o violación de sanciones internacionales, esto puede poner en grave peligro el funcionamiento de la WOO. Los solicitantes podrían requerir documentos adicionales, retrasar procedimientos y preparar denuncias a la policía o demandas civiles, lo que provocaría la paralización de todo el programa de proyectos durante meses, si no años.
Mala Gestión Financiera
La mala gestión financiera incluye presupuestos erróneos, negligencia en las directrices de tesorería y la falta de informes financieros correctos en los proyectos medioambientales. A través de las solicitudes de la WOO, a menudo se requieren documentos internos de presupuestos y extractos bancarios para verificar si las autoridades o los socios privados del proyecto han reservado fondos suficientes para la remediación de la contaminación del suelo, la compensación ecológica o las inversiones en infraestructuras. Cuando se descubre que los fondos públicos han sido transferidos indebidamente, que las garantías no han sido proporcionadas o que los presupuestos se han subestimado de manera significativa, esto puede dar lugar a solicitudes financieras adicionales, a la suspensión de licencias y a un control intensificado por parte de organismos financiadores como la Agencia Holandesa para las Empresas (RVO). Los bancos y los inversionistas deberán solicitar informes adicionales de diligencia debida, lo que retrasará las evaluaciones crediticias y pondrá en riesgo la implementación de proyectos de energía y construcción de viviendas.
Fraude
Las solicitudes específicas de la WOO sobre memorandos internos, informes de investigación y correspondencia con expertos medioambientales pueden revelar fraudes y manipulaciones de datos, por ejemplo, en estudios de calidad del aire o del suelo. La falsificación de los resultados de las mediciones para obtener las licencias más rápidamente o la intención de ocultar deliberadamente resultados ecológicos negativos socavan la integridad de todo el proceso de concesión de licencias. Una vez que el fraude se rastrea a través de correos electrónicos publicados o informes internos, a menudo siguen medidas de suspensión por parte de los tribunales y de investigaciones por parte de la Inspección Ambiental y de Transporte (ILT). Los promotores inmobiliarios se ven obligados a financiar estudios independientes adicionales y se enfrentan a partes interesadas que, mediante solicitudes repetidas de la WOO, desean seguir cada paso de forma crítica, lo que lleva a una maraña de procedimientos legales y grandes daños a la reputación.
Corrupción
En casos de corrupción, los funcionarios o asesores involucrados buscan pagos ilegales a cambio de una aplicación más flexible de las normativas medioambientales o modificaciones a los planes urbanísticos. A través de la WOO, los solicitantes pueden acceder a contratos con consultores externos, recibos de reembolsos de gastos y actas de decisiones. Si de estos documentos surge que los “honorarios por consultoría” o “gastos de estudio” eran en realidad sobornos, esto da lugar a procedimientos penales y la anulación de licencias aceleradas. La necesidad de hacer públicas todas las instituciones involucradas en la decisión retrasa los procesos de toma de decisiones y obliga a las partes, tanto públicas como privadas, a proporcionar total transparencia financiera antes de que un proyecto pueda reanudarse.
Lavado de Dinero
Los mecanismos de lavado de dinero en proyectos de planificación territorial a menudo se manifiestan en la sobrevaloración de los precios de los terrenos o en la manipulación de los importes de remediación. Mediante solicitudes específicas de la WOO sobre contratos de socios de la cadena, correspondencia notarial y documentos de transacciones, los investigadores pueden revelar irregularidades en los flujos de capital. Los bancos y organismos de supervisión deberán iniciar una investigación inmediata cuando haya señales de pagos sospechosos, lo que conducirá a la congelación de cuentas y la revocación de exenciones. Esto no solo detiene los grandes centros de infraestructura o logística, sino que también obliga a los concejos municipales y provinciales a revisar sus presupuestos para la recuperación medioambiental y natural, con un gran impacto político y social.
Corrupción Sistémica
La corrupción va más allá de las prácticas de soborno individuales e implica una cultura de conflictos de interés, como cuando las campañas políticas son financiadas por actores del mercado que luego revisan los planes urbanísticos. Las solicitudes de la WOO pueden permitir el acceso a informes de gestión de relaciones, contactos de cabildeo y archivos del personal de consejeros o comisarios. Si resulta que ciertos decisores han sido sistemáticamente favorecedores, se iniciarán mociones de censura, investigaciones parlamentarias y posibles despidos o suspensiones administrativas. La divulgación de esta información puede llevar a la reapertura de los procesos de concesión de licencias, nuevas iniciativas de defensa del medio ambiente y largas batallas legales, paralizando la ejecución de proyectos urgentes de construcción de viviendas y energía.
Violación de Sanciones Internacionales
En los proyectos medioambientales e infraestructurales transfronterizos, el cumplimiento de las normativas sobre sanciones de las Naciones Unidas, la UE y los Países Bajos es crucial. Mediante las solicitudes de la WOO, los flujos financieros y las cláusulas contractuales pueden hacerse visibles para determinar si entidades sometidas a sanciones están involucradas en proyectos como la remediación de puertos o los cables transnacionales. Si de los documentos publicados se deduce que se otorgaron permisos a empresas sancionadas o que se facilitaron flujos de capital, esto llevará a la revocación inmediata de los fondos de la UE, multas por parte del Ministerio de Finanzas y, potencialmente, a la congelación de derechos inmobiliarios. Estas violaciones perjudican gravemente la reputación internacional de los Países Bajos como destino de inversión confiable y pueden causar tensiones diplomáticas y la retirada de inversores extranjeros.
