Hollanda’da devletin, vatandaşları, işletmeleri ve çevreyi, çevre düzenlemesi ve planlaması ile ilgili olumsuz sonuçlardan koruma konusunda özel bir sorumluluğu vardır. Kamu makamları – belediyeler, iller, su yönetimi organları, Rijkswaterstaat ve bu organların yöneticileri veya denetçileri – bu sorumluluğu yerine getirme konusunda ihmalde bulunduğunda, özel taraflar ve topluluklar, devletin, doğan zararlardan sorumlu tutulmasına neden olabilir. Enerji, emlak ve altyapı sektörlerinde müşteriler, öngörülebilir ve yasal bir karar alma süreci bekler; devletin finansal yönetimdeki dolandırıcılık, sahtecilik, kara para aklama, yolsuzluk veya uluslararası yaptırımların ihlali gibi suçlamalar, bu güveni zedeler. Aşağıda, devletin sorumluluğuna yol açan ve çevre koruma ve planlama alanındaki itibar kaybına ve tazminat taleplerine yol açabilen en önemli altı ekonomik suç kategorisi açıklanmıştır.
Ekonomik İhmal
Kamu makamlarının ekonomik ihmal, çevre izleme, iyileştirme veya altyapı faaliyetlerine yönelik bütçelerin yanlış belirlenmesi, planlanması veya kullanılması durumunda meydana gelebilir. Örnekler arasında, su yönetimi organlarının sel karşısında yeterli rezerv tutmaması veya belediyelerin yetkilendirilmemiş geliştiriciler için toprak incelemelerini yanlış onaylaması yer alabilir. Bütçe israfı ve belirsiz raporlama, işletmeler için beklenmedik vergiler veya diğer organlardan geri ödemelere yol açabilir. Bu tür hatalar ihmal veya yasadışı kararlar sonucu oluştuğunda, mağdur taraflar devletin sorumluluğuna başvurabilir (Hollanda Medeni Kanunu 6:162). Bu durumda devlet, yüksek tazminatlar, dava masrafları ve itibar kaybı ile karşı karşıya kalabilir.
Dolandırıcılık
Kamu denetim organlarında veya çevre düzenlemesi ile ilgili kararların onaylanmasında dolandırıcılık, yasal güvenlik için ciddi bir tehdit oluşturur. Örnekler, kamuya ait finansman raporlarında yapılan ekolojik sahtekarlıklar, azot salınımı ölçümlerinin manipüle edilmesi veya çevresel etki değerlendirmelerinde olumsuz bulguların kasıtlı olarak göz ardı edilmesi olabilir. Bu tür yöntemler, bir “whistleblower” bildirimi veya kamu bilgisi talebi (WOB) aracılığıyla ortaya çıktığında, devletin bu kararları yeniden değerlendirip yasal gereksinimlere uygun hale getirmesi gerekir. Projeler gecikebilir ve etkilenen taraflar, tazminat taleplerini gerekçe olarak, devletin dolandırıcılık temelli kararlar nedeniyle karşılaştıkları maliyetler ve kaybedilen kazançlar için yönlendirebilir. Sonuçlar sadece maddi tazminatlarla sınırlı kalmaz, aynı zamanda kamu organlarının güvenilirliğini ciddi şekilde zedeler.
Yolsuzluk
Yolsuzluk, çevre düzenlemesi ve planlaması ile ilgili kararlar alırken kamu görevlilerinin veya denetim organlarının karşılıklı çıkar sağladığı durumları ifade eder. Bu, tekil yolsuzluk vakalarının ötesine geçer ve demokratik yönetişimin temel sorunlarını içerir. Belediye planlama ekiplerinin veya şehir meclisi üyelerinin, örneğin inşaat projelerine ilişkin ayrıntılı planlamayı değiştirerek veya belirli ruhsatları gevşeterek kişisel kazanç sağladığı durumlar örnek olarak verilebilir. Böyle durumlar tespit edildiğinde, yolsuzluk nedeniyle verilen tüm tartışmalı kararların iptal edilmesi gerekebilir. Mağdur taraflar, devletin yasa dışı işlemleri nedeniyle geciken projeler, ek maliyetler ve kaybedilen ticari fırsatlar için tazminat talebinde bulunabilirler. Sonuçlar sadece mali tazminatlar ile sınırlı kalmaz, aynı zamanda belediye politikalarına yönelik güvenin ciddi şekilde zedelenmesine neden olabilir.
Kara Para Aklama
Kara para aklama ile mücadele için düzenlemelere uyulması, çevre düzenlemesi ve planlama projelerinde, toprak işlemleri, yeniden ağaçlandırma sözleşmeleri veya hibe yardımlarıyla ilgili şüpheli finansal transferlerin söz konusu olduğu durumlarda önemli bir rol oynar. Eğer belediye veya su yönetimi organları, Kara Para Aklama ile Mücadele Yasası’na (Wwft) uygun olarak şüpheli işlemleri tanımlamaz veya bildirmezse, bu projelerde yer alan özel taraflar, devletin gecikmeli veya hatalı bir şekilde onay verdiğini iddia ederek tazminat talebinde bulunabilirler. Devletin, denetim yükümlülüklerini yerine getirmediği iddiaları, ekonomik suçlarla ilgili soruşturmalara yol açabilir. Projeler, fonların çekilmesi veya banka hesaplarının dondurulması gibi durumlarla durdurulabilir ve bu durumlar, etkilenen şirketlerin devletin sorumluluğuna başvurmasına ve gecikmelerin ve faiz kayıplarının tazmin edilmesine yol açabilir.
Yolsuzluk
Çevre düzenlemesi ve planlaması projelerinde devletin, mevcut ve uluslararası yaptırımların ihlalini içeren kararlar alması, devletin sorumluluğuna yol açabilir. Örnek olarak, devletin, yaptırım altında olan şirketlerle işbirliği içinde uluslararası boru hattı projeleri veya atık depolama tesisleri onaylaması verilebilir. AB veya BM yaptırımlarının ihlali, para cezalarının uygulanmasına ve hibelerin geri çekilmesine yol açabilir. Ticari zararlar veya sözleşme iptalleri nedeniyle mağdur olan özel taraflar, devletin yasa dışı işlemleri nedeniyle tazminat talebinde bulunabilirler. Böyle bir durum, sadece maddi tazminatlar ile sonuçlanmakla kalmaz, aynı zamanda Hollanda’nın uluslararası alandaki itibarına ciddi şekilde zarar verebilir.
