Granično područje između javnog i privatnog prava unutar nizozemske prakse zaštite okoliša i urbanističkog planiranja obuhvaća sve situacije u kojima je javna vlast – kao što su izdavanje dozvola, pravna procedura, eksproprijacija ili javno-privatna partnerstva – izravno povezana s privatnim pravnim poslovima kao što su ugovori, odgovornost za štetu i vlasništvo. Primjeri toga uključuju javno-privatna partnerstva (PPP) za velike infrastrukturne projekte, ugovore za upravljanje otpadom, predugovore za obnovu grada ili tužbene zahtjeve koji se temelje na nezakonitim javnim radnjama (članak 6:162 nizozemskog Građanskog zakonika). U ovom složenom području postoji nekoliko interakcija: privatna pravna obveza na temelju ugovora ne može se ispuniti bez javne dozvole, dok javne odluke ponekad mogu dovesti do građanske odgovornosti. Kada nastanu problemi u vezi s gospodarskom nesavjesnošću, prijevarama, podmićivanjem, pranjem novca, korupcijom ili kršenjem međunarodnih sankcija u tim sivim područjima, to ne samo da ometa pojedinačne projekte, već i povjerenje u cijeli institucionalni i tržišni sustav.
Gospodarska nesavjesnost
Gospodarska nesavjesnost u PPP strukturama ili javno-privatnim ugovorima utječe na kreditnu sposobnost kako države, tako i tržišnih partnera. Na primjer, kada općina u zajedničkom ugovoru rezervira nedovoljna sredstva za održavanje infrastrukture zelene energije, ili kada postavlja nepotpune proračune za sanaciju i obnovu industrijskih područja. Strane koje donose odluke na temelju tih proračuna na početku projekta kasnije će se suočiti s neugodnim iznenađenjima: naknadne fakture, dodatni troškovi ili zahtjevi za dodatnim jamstvima. Banke i institucionalni investitori primjenjuju dodatne premije za rizik, čime se zaustavlja financiranje održive gradnje i restrukturiranja. Osim toga, nesavjesno računovodstvo može dovesti do unutarnjih i vanjskih revizija, otkazivanja uplata i ugovorne sporove zbog netočnih troškova, što može uzrokovati dugotrajne štete na reputaciji uključenih općina i privatnih partnera konzorcija.
Prijevara
Prijevara na graničnom području između javnog i privatnog prava često se očituje kroz namjerno falsificiranje podataka o istraživanjima ili izvedbi ugovora kako bi se zaobišli javni zahtjevi. Savjetodavna tvrtka može manipulirati podacima o kvaliteti tla ili vode u predugovorima u privatnim i javnim okolišnim procjenama (EIA) kako bi brzo dobila dozvolu kroz proces i smanjila investicijske troškove. Kada se takve prijevare otkriju – primjerice kroz pristup informacijama (WOO), žalbe nadležnim tijelima za zaštitu okoliša ili unutarnje zviždače – donose se odluke o poništavanju dozvola, raskidu ugovora i ponovnoj procjeni građanskih obveza. Pravna nesigurnost blokira daljnju provedbu projekta i dovodi do tužbi od strane konkurenata i susjeda koji traže naknadu kroz građanske postupke i administrativne žalbe.
Podmićivanje
Podmićivanje u ugovorima i zajedničkim projektima podriva integritet kako administrativnih odluka, tako i privatnih ugovora. To se može dogoditi kada tvrtke prikrivaju „savjetodavne“ ili „projektne menadžerske“ troškove kao prikrivanje podmićivanja službenicima ili članovima komisija. U javnom planiranju podmićivanje dovodi do toga da se promjene u urbanističkim planovima ili dozvolama odobravaju brzo ili široko bez praćenja uobičajenih kriterija za procjenu. U privatnom pravu nastaje iskrivljena konkurencija koja tjera konkurente da pokrenu pravne postupke zbog kršenja zakona o javnoj nabavi i nelojalne konkurencije. Kada se podmićivanje otkrije, dovodi do kaznenih istraga, poništavanja ugovora i ukidanja dozvola, što može rezultirati višegodišnjim zastoja i milijunskim zahtjevima.
Pranje novca
Pranje novca u okolišnim i urbanističkim projektima često se događa kroz složene novčane tokove u javno-privatnim infrastrukturnim i obnoviteljskim ugovorima. Kriminalne mreže ulažu nezakonite dobitke u projekte nekretnina ili energije putem podružnica, gdje se troškovi sanacije ili održavanja umjetno povećavaju. Kako općine ili projektne agencije ne prate uvijek nepravilnosti u fakturiranju ili neobjašnjivo povećanje cijena, nezakoniti kapital može se pomiješati u formalno legitimnim suradnjama. Upozoravajući sustavi iz FIU-NL ili FIOD dovode do blokiranja računa i otkazivanja ugovornih uplata. To uzrokuje zaustavljanje građevinskih projekata, bankrotiranje izvođača i blokiranje javnih sredstava, što zaustavlja oporavak i investicijske programe, a urušava povjerenje u održivi razvoj.
Korupcija
Korupcija u sivom području između javnog i privatnog prava nastaje kada su međusobni sukobi interesa strukturno ugrađeni u donošenje odluka i ugovorne metode. Primjeri toga mogu biti općinski vijećnici koji dodjeljuju ugovore u zamjenu za donacije ili sekundarne interese, ili razvojni programi koji dobivaju prednost na tržištu nekretnina putem političkih kontakata. To dovodi do sustavnog favoriziranja određenih aktera i narušava slobodnu tržišnu konkurenciju koju pravila javne nabave nastoje osigurati. Kada se ovo otkrije kroz parlamentarne istrage ili nadzorne izvještaje, dovodi do intervencija ministara ili komesara provincija, što rezultira revizijom svih pogođenih nabava, obnovom postupaka nabave i stvaranjem novih protokola za integritet. Ove intervencije uzrokuju dugotrajne zastojene projekte i oštećuju reputaciju i javnih i privatnih aktera.
Kršenje međunarodnih sankcija
Sukladnost s međunarodnim sankcijama igra ključnu ulogu u javno-privatnim energetskim i infrastrukturnim projektima. Na primjer, ako konzorcij koristi strane izvore financiranja ili dobavljače koji se nalaze na EU ili UN popisima sankcija u okviru zakona o zaštiti okoliša, to može dovesti do trenutnog blokiranja subvencija i dozvola. I javne vlasti koje odobravaju dozvole i privatni ugovorni partneri suočavaju se s visokim novčanim kaznama od Ministarstva financija i isključenjem iz budućih europskih fondova. Takvi prijestupi zaustavljaju daljnje suradnje i prisiljavaju na ponovnu pregovaranje ili raskid ugovora, što prijeti prestankom važnih projekata u energetskoj tranziciji i infrastrukturi. Internacionalni partneri mogu odlučiti povući se, što uzrokuje nagli prekid projekata.
