{"id":18040,"date":"2023-08-03T15:31:06","date_gmt":"2023-08-03T15:31:06","guid":{"rendered":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/?p=18040"},"modified":"2025-05-15T12:00:56","modified_gmt":"2025-05-15T12:00:56","slug":"zone-grise-entre-le-droit-public-et-le-droit-prive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/expertises\/droit-administratif-droit-public-et-contentieux-administratif\/environnement-et-amenagement\/zone-grise-entre-le-droit-public-et-le-droit-prive\/","title":{"rendered":"Zone grise entre le droit public et le droit priv\u00e9"},"content":{"rendered":"\t\t
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L’intersection entre le droit public et le droit priv\u00e9 dans la pratique n\u00e9erlandaise de l’environnement et de l’am\u00e9nagement englobe toutes les situations dans lesquelles l’intervention de l’\u00c9tat \u2013 telle que l’octroi de permis, l’application des lois, l’expropriation ou la mise en place de partenariats public-priv\u00e9 \u2013 est directement li\u00e9e aux relations priv\u00e9es, telles que les contrats, la responsabilit\u00e9 civile et les droits r\u00e9els. Cela inclut des exemples tels que les partenariats public-priv\u00e9 (PPP) pour les infrastructures \u00e0 grande \u00e9chelle, les contrats de concession pour la collecte des d\u00e9chets, les accords ant\u00e9rieurs pour le d\u00e9veloppement de zones ou les demandes de dommages-int\u00e9r\u00eats bas\u00e9es sur un acte administratif ill\u00e9gal (article 6:162 du Code civil n\u00e9erlandais). Dans ce domaine complexe, on trouve des interactions multiples : une obligation contractuelle priv\u00e9e ne peut \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9e sans un permis public, tandis que des d\u00e9cisions administratives peuvent parfois entra\u00eener des responsabilit\u00e9s civiles. Lorsque des probl\u00e8mes de mauvaise gestion financi\u00e8re, de fraude, de pots-de-vin, de blanchiment d’argent, de corruption ou de violations de sanctions internationales apparaissent dans ces zones grises, cela perturbe non seulement les projets individuels, mais sape la confiance g\u00e9n\u00e9rale dans le syst\u00e8me institutionnel et \u00e9conomique.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Mauvaise gestion financi\u00e8re<\/h4>

La mauvaise gestion financi\u00e8re dans les structures PPP ou les contrats public-priv\u00e9 affecte la solvabilit\u00e9 des gouvernements ainsi que des acteurs priv\u00e9s. Par exemple, lorsqu’une municipalit\u00e9, dans un contrat de collaboration, r\u00e9serve des fonds insuffisants pour l’entretien des infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques renouvelables, ou lorsqu’elle pr\u00e9pare des budgets incomplets pour la d\u00e9pollution et la r\u00e9habilitation de terrains industriels. Les parties qui se basent sur ces budgets au d\u00e9but du projet se retrouvent ensuite confront\u00e9es \u00e0 de mauvaises surprises : des factures successives, des r\u00e9gularisations fiscales ou des exigences de garanties suppl\u00e9mentaires. Les banques et les investisseurs institutionnels appliquent des primes de risque suppl\u00e9mentaires, ce qui bloque la capacit\u00e9 de financement des projets de logements durables et de restructuration. En outre, une mauvaise gestion des comptes peut entra\u00eener des audits internes et externes, des suspensions de paiements et des arbitrages contractuels concernant les co\u00fbts d’\u00e9chec, ce qui cause des dommages durables \u00e0 la r\u00e9putation des municipalit\u00e9s concern\u00e9es et de leurs partenaires priv\u00e9s.<\/p>

Fraude<\/h4>

La fraude au croisement du droit public et priv\u00e9 se manifeste souvent par la falsification d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de donn\u00e9es de recherche ou de performances contractuelles pour contourner les exigences publiques. Un cabinet de conseil pourrait manipuler des donn\u00e9es sur la qualit\u00e9 des sols ou de l’eau dans les accords civils ou dans les documents d’EIE publics, afin d’acc\u00e9l\u00e9rer l’octroi des permis et de r\u00e9duire les co\u00fbts d’investissement. Une fois de telles malversations r\u00e9v\u00e9l\u00e9es \u2013 par exemple via des demandes en vertu de la loi sur la transparence (WOO), des signalements aupr\u00e8s de l’Inspection de l’environnement et des transports, ou des lanceurs d’alerte internes \u2013 cela entra\u00eene l’annulation des permis, la r\u00e9siliation des contrats et une r\u00e9\u00e9valuation des obligations civiles. Cette incertitude juridique bloque l’avancement des projets et m\u00e8ne \u00e0 des demandes de dommages-int\u00e9r\u00eats de la part de concurrents et des riverains, qui cherchent r\u00e9paration via des proc\u00e9dures civiles et des recours administratifs.<\/p>

Pots-de-vin<\/h4>

Les pots-de-vin dans les projets de concessions et de collaboration sapent l’int\u00e9grit\u00e9 des d\u00e9cisions administratives ainsi que des contrats priv\u00e9s. Cela peut se produire lorsque des entreprises dissimulent des frais dits \u00ab\u00a0de conseil\u00a0\u00bb ou de \u00ab\u00a0gestion de projet\u00a0\u00bb sous forme de pots-de-vin vers\u00e9s \u00e0 des fonctionnaires ou \u00e0 des membres de comit\u00e9s. Dans la planification publique, les transactions de pots-de-vin peuvent mener \u00e0 l’octroi acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 ou assoupli de modifications de plans d’urbanisme ou de permis, en dehors des crit\u00e8res de s\u00e9lection r\u00e9guliers. Sur le plan priv\u00e9, cela cr\u00e9e un terrain de jeu in\u00e9gal dans les appels d’offres, ce qui oblige les concurrents \u00e0 poursuivre en justice pour violation des r\u00e8gles d’appel d’offres et concurrence d\u00e9loyale. La d\u00e9couverte de pots-de-vin entra\u00eene des enqu\u00eates p\u00e9nales, l’annulation des contrats de concession et des PPP, ainsi que le retrait des exemptions, ce qui peut provoquer des ann\u00e9es de stagnation et des demandes de compensation atteignant des milliards.<\/p>

Blanchiment d’argent<\/h4>

Le blanchiment d’argent dans les projets environnementaux et d’am\u00e9nagement est souvent enracin\u00e9 dans les flux financiers complexes des contrats publics-priv\u00e9s d’infrastructure et de r\u00e9habilitation. Les r\u00e9seaux criminels investissent des profits ill\u00e9gaux dans des projets immobiliers ou \u00e9nerg\u00e9tiques via des soci\u00e9t\u00e9s affili\u00e9es, en gonflant artificiellement les co\u00fbts de r\u00e9habilitation ou de maintenance. Comme les municipalit\u00e9s ou les agences de projets ne surveillent pas toujours de pr\u00e8s les factures irr\u00e9guli\u00e8res ou les hausses de prix inexpliqu\u00e9es, les capitaux ill\u00e9gaux peuvent se m\u00e9langer discr\u00e8tement \u00e0 des partenariats formellement l\u00e9gitimes. Les alertes de la FIU-NL ou de la FIOD conduisent alors \u00e0 la saisie de comptes et \u00e0 la suspension des paiements contractuels. Cela entra\u00eene l’arr\u00eat des chantiers de construction, la faillite des entrepreneurs et le blocage des fonds publics, ce qui fait \u00e9chouer les programmes de r\u00e9habilitation et d’investissement et d\u00e9stabilise la confiance publique dans le d\u00e9veloppement durable des zones.<\/p>

Corruption<\/h4>

La corruption dans la zone grise entre le droit public et priv\u00e9 survient lorsque des conflits d’int\u00e9r\u00eats mutuels sont structurellement ancr\u00e9s dans les pratiques d\u00e9cisionnelles et contractuelles. Des exemples de cela incluent des autorit\u00e9s municipales qui accordent des concessions en \u00e9change de dons ou d’avantages li\u00e9s \u00e0 des fonctions secondaires, ou des promoteurs qui obtiennent des terrains de construction de mani\u00e8re pr\u00e9f\u00e9rentielle gr\u00e2ce \u00e0 des relations politiques. Cela entra\u00eene une favoritisme syst\u00e9matique de certaines parties prenantes et perturbe le libre jeu du march\u00e9 que les r\u00e8gles des march\u00e9s publics cherchent \u00e0 garantir. Lorsqu’elle est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e par des enqu\u00eates parlementaires ou des rapports de surveillance, cette situation d\u00e9clenche une intervention minist\u00e9rielle ou des commissaires provinciaux, entra\u00eenant une r\u00e9vision des appels d’offres concern\u00e9s, la correction des proc\u00e9dures d’appel d’offres et l’\u00e9laboration de nouveaux protocoles d’int\u00e9grit\u00e9. Ces interventions suspendent les projets pendant une longue p\u00e9riode et nuisent \u00e0 l’image des acteurs publics et priv\u00e9s.<\/p>

Violation des sanctions internationales<\/h4>

La conformit\u00e9 aux sanctions internationales joue un r\u00f4le crucial dans les projets d’\u00e9nergie et d’infrastructure public-priv\u00e9. Par exemple, lorsqu’un consortium sous la loi sur l’environnement fait appel \u00e0 des financiers ou des fournisseurs \u00e9trangers figurant sur les listes de sanctions de l’UE ou de l’ONU, cela peut entra\u00eener une gel\u00e9e imm\u00e9diate des subventions et des permis. Tant les autorit\u00e9s d\u00e9livrant des permis que les parties priv\u00e9es aux contrats risquent des amendes s\u00e9v\u00e8res de la part du minist\u00e8re des Finances et l’exclusion de futurs fonds europ\u00e9ens. De telles violations perturbent les accords de collaboration en cours, forcent \u00e0 une ren\u00e9gociation ou \u00e0 une r\u00e9siliation des contrats et mettent en jeu le statut des Pays-Bas en tant que partenaire fiable pour le d\u00e9veloppement durable. Les partenaires internationaux peuvent choisir de se retirer, provoquant ainsi l’arr\u00eat brutal de projets cruciaux pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique et les infrastructures.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\r\n \r\n Pr\u00e9vention\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n D\u00e9tection\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Enqu\u00eate\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n R\u00e9ponse\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Conseil\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Contentieux\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n N\u00e9gociation\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article> \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/div>\r\n\r\n \t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L’intersection entre le droit public et le droit priv\u00e9 dans la pratique n\u00e9erlandaise de l’environnement et de l’am\u00e9nagement englobe toutes les situations dans lesquelles l’intervention de l’\u00c9tat \u2013 telle que l’octroi de permis, l’application des lois, l’expropriation ou la mise en place de partenariats public-priv\u00e9 \u2013 est directement li\u00e9e aux relations priv\u00e9es, telles que les contrats, la responsabilit\u00e9 civile et les droits r\u00e9els. Cela inclut des exemples tels que les partenariats public-priv\u00e9 (PPP) pour les infrastructures \u00e0 grande \u00e9chelle, les contrats de concession pour la collecte des d\u00e9chets, les accords ant\u00e9rieurs pour le d\u00e9veloppement de zones ou les demandes de<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":29263,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[115],"tags":[],"class_list":["post-18040","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-environnement-et-amenagement"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18040","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18040"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18040\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29340,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18040\/revisions\/29340"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29263"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18040"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18040"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18040"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}