{"id":18010,"date":"2023-08-03T15:17:10","date_gmt":"2023-08-03T15:17:10","guid":{"rendered":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/?p=18010"},"modified":"2025-05-15T11:30:47","modified_gmt":"2025-05-15T11:30:47","slug":"permis-derogations-et-exemptions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/expertises\/droit-administratif-droit-public-et-contentieux-administratif\/environnement-et-amenagement\/permis-derogations-et-exemptions\/","title":{"rendered":"Permis, d\u00e9rogations et exemptions"},"content":{"rendered":"\t\t
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Dans la pratique n\u00e9erlandaise du droit de l\u2019environnement et de l\u2019am\u00e9nagement du territoire, les permis, d\u00e9rogations et d\u00e9cisions d\u2019\u00e9cart constituent la pierre angulaire d\u2019un d\u00e9veloppement territorial \u00e9quilibr\u00e9 et durable. Gr\u00e2ce \u00e0 la loi g\u00e9n\u00e9rale sur l\u2019environnement (Wabo), \u00e0 la loi sur la gestion de l\u2019environnement et \u00e0 diverses r\u00e9glementations sp\u00e9cifiques (comme la loi sur la protection de la nature et la loi sur l\u2019eau), des normes strictes sont \u00e9tablies pour les \u00e9missions, l\u2019int\u00e9gration spatiale et la compensation \u00e9cologique. Les permis r\u00e9gissent l\u2019essentiel, les d\u00e9rogations offrent des exceptions temporaires ou sous conditions particuli\u00e8res, et les d\u00e9rogations (par exemple dans le cadre de la directive Habitats) permettent des exceptions pour des int\u00e9r\u00eats soci\u00e9taux ou \u00e9conomiques majeurs. Cependant, lorsque les autorit\u00e9s \u2013 des municipalit\u00e9s et provinces \u00e0 Rijkswaterstaat et leurs responsables \u2013 sont confront\u00e9es \u00e0 des accusations de mauvaise gestion financi\u00e8re, de fraude, de corruption, de blanchiment d\u2019argent ou de violation des sanctions internationales, l\u2019ensemble du syst\u00e8me est en danger. Non seulement les processus de d\u00e9livrance et de modification des permis sont brusquement suspendus, mais la confiance des entreprises, des investisseurs et des parties prenantes s\u2019effondre, avec des cons\u00e9quences graves pour la r\u00e9alisation de projets d\u2019\u00e9nergie durable, de logements et de programmes de restauration \u00e9cologique.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Mauvaise gestion financi\u00e8re<\/h4>

La mauvaise gestion financi\u00e8re se manifeste lorsque les autorit\u00e9s d\u00e9livrant des permis ne g\u00e8rent pas correctement leur budget pour l\u2019examen et le contr\u00f4le. Un manque de ressources pour la mise en \u0153uvre des proc\u00e9dures de permis entra\u00eene des retards dans l\u2019\u00e9valuation des \u00e9tudes d\u2019impact sur l\u2019environnement (EIE) complexes et des d\u00e9cisions dites \u00ab SVOB \u00bb (r\u00e9glementation des subventions pour les d\u00e9rogations sur les \u00e9tudes de sol). Les municipalit\u00e9s qui r\u00e9duisent syst\u00e9matiquement leurs effectifs juridiques et techniques peuvent laisser les demandes de permis en attente pendant des ann\u00e9es ou \u00eatre contraintes d\u2019embaucher des conseillers externes co\u00fbteux, ce qui nuit \u00e0 la continuit\u00e9 et \u00e0 la pr\u00e9servation des connaissances. Les promoteurs de projets et les gestionnaires de r\u00e9seaux se retrouvent avec des co\u00fbts impr\u00e9vus et des politiques de cr\u00e9dit plus strictes de la part des banques, qui ne veulent pas prendre de risques sur les d\u00e9passements budg\u00e9taires. En cons\u00e9quence, non seulement les projets de grandes centrales solaires ou \u00e9oliennes sont ralentis, mais des projets de protection des digues peuvent \u00e9galement \u00eatre report\u00e9s, avec des risques accrus d\u2019inondation.<\/p>

Fraude<\/h4>

La fraude dans le cadre des permis et des proc\u00e9dures de d\u00e9rogation survient lorsqu\u2019il y a falsification ou dissimulation d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de donn\u00e9es essentielles. Il peut s\u2019agir de rapports d\u2019\u00e9missions incorrects pour rester sous les seuils de r\u00e9glementation sur l\u2019azote ou les PFAS, ou de la suppression d\u2019informations \u00e9cologiques sensibles dans les annexes des \u00e9tudes d\u2019impact sur l\u2019environnement. Lorsqu\u2019un cabinet de conseil manipule les donn\u00e9es de mesure en concertation avec un fonctionnaire, cela compromet la protection juridique des parties prenantes. D\u00e8s que ces malversations \u2013 souvent r\u00e9v\u00e9l\u00e9es par une demande WOO ou une d\u00e9nonciation \u2013 sont d\u00e9couvertes, les permis et les d\u00e9rogations sont souvent suspendus imm\u00e9diatement. Cela entra\u00eene une avalanche de recours, une nouvelle \u00e9valuation des dossiers et une \u00e9puisement des ressources limit\u00e9es au niveau des municipalit\u00e9s et des provinces, ce qui bloque les nouvelles demandes pendant des mois, voire des ann\u00e9es.<\/p>

Pots-de-vins<\/h4>

Les pots-de-vins se produisent lorsque des fonctionnaires ou des experts externes acceptent des paiements en \u00e9change de l\u2019octroi de d\u00e9rogations ou de l\u2019assouplissement des conditions de permis. Cela peut se faire sous forme de \u00ab frais de conseil \u00bb d\u00e9guis\u00e9s qui servent en r\u00e9alit\u00e9 de pots-de-vin pour des d\u00e9rogations aux normes sonores dans les projets d\u2019infrastructure ou pour assouplir les zones de non-construction le long des zones Natura 2000. Lorsqu\u2019une plainte pour corruption est d\u00e9pos\u00e9e, le juge administratif annule l\u2019ensemble de la proc\u00e9dure de d\u00e9livrance du permis ou de la d\u00e9rogation, des enqu\u00eates criminelles sont lanc\u00e9es et toutes les d\u00e9cisions en cours ou futures dans la municipalit\u00e9 concern\u00e9e sont gel\u00e9es. Les investisseurs nationaux et internationaux abandonnent les projets risqu\u00e9s, ce qui entra\u00eene un arr\u00eat des projets de transition \u00e9nerg\u00e9tique et de construction de logements.<\/p>

Blanchiment d\u2019argent<\/h4>

Le blanchiment d\u2019argent consiste \u00e0 investir des capitaux criminels dans des projets n\u00e9cessitant des d\u00e9rogations ou des exceptions, par exemple en utilisant des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9cran pour installer des entreprises fortement polluantes dans des zones de d\u00e9veloppement dites \u00ab propres \u00bb. Les municipalit\u00e9s qui ne sont pas vigilantes face aux flux financiers inhabituels \u2013 ni la FIOD ni la FIU-NL ne sont alert\u00e9es \u00e0 temps \u2013 peuvent involontairement contribuer \u00e0 laver des fonds ill\u00e9gaux. D\u00e8s que les autorit\u00e9s de r\u00e9gulation financi\u00e8re d\u00e9tectent des transactions suspectes, les proc\u00e9dures de d\u00e9livrance de permis et de d\u00e9rogation sont imm\u00e9diatement suspendues et les comptes bancaires sont gel\u00e9s. Cela a des cons\u00e9quences graves : les pr\u00e9parations de sites sont arr\u00eat\u00e9es, les contrats avec les entrepreneurs sont annul\u00e9s et les \u00e9conomies locales (comme les clusters de serres agricoles) sont plong\u00e9es dans le chaos juridique et financier.<\/p>

Corruption<\/h4>

La corruption dans le cadre des permis et des d\u00e9rogations fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un syst\u00e8me dans lequel les faveurs r\u00e9ciproques entre les d\u00e9cideurs politiques et les acteurs du march\u00e9 deviennent la norme. Cela peut conduire \u00e0 des proc\u00e9dures syst\u00e9matiquement favoris\u00e9es, dans lesquelles certains promoteurs de projets obtiennent \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition des d\u00e9rogations pour construire dans des zones c\u00f4ti\u00e8res prot\u00e9g\u00e9es ou des structures \u00e9cologiques principales, sans examen transparent. Un tel sch\u00e9ma mine les principes d\u2019efficacit\u00e9, d\u2019efficience et d\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans le droit de l\u2019environnement. Apr\u00e8s des enqu\u00eates parlementaires et administratives, une intervention minist\u00e9rielle ou provinciale a lieu, o\u00f9 les d\u00e9cisions en cours sont \u00ab gel\u00e9es \u00bb et ne peuvent \u00eatre reprises qu\u2019apr\u00e8s une nouvelle \u00e9valuation ind\u00e9pendante. Les retards qui en r\u00e9sultent p\u00e8sent sur l\u2019agenda national des investissements et ternissent l\u2019image des Pays-Bas en tant que pays d\u2019investissement s\u00fbr et transparent.<\/p>

Violation des sanctions internationales<\/h4>

Dans le cadre de collaborations internationales, les permis et d\u00e9rogations peuvent entrer en conflit avec des politiques de sanctions. Par exemple, pour des pipelines transnationaux ou des transports transfrontaliers de d\u00e9chets qui n\u00e9cessitent une d\u00e9rogation \u00e0 la r\u00e9glementation europ\u00e9enne des zones Natura 2000. Le fait de permettre l\u2019implication d\u2019entit\u00e9s sanctionn\u00e9es dans de tels projets entra\u00eene le retrait imm\u00e9diat des subventions europ\u00e9ennes, des amendes du minist\u00e8re des Finances et la suspension de l\u2019ensemble du processus d\u00e9cisionnel par les autorit\u00e9s nationales et europ\u00e9ennes. Cela met non seulement en danger des projets individuels, mais nuit \u00e9galement \u00e0 la r\u00e9putation des Pays-Bas en tant que partenaire fiable dans la coop\u00e9ration internationale en mati\u00e8re d\u2019environnement et d\u2019infrastructure, et peut entra\u00eener des r\u00e9clamations multilat\u00e9rales de la part des investisseurs \u00e9trangers.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\r\n \r\n Pr\u00e9vention\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n D\u00e9tection\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Enqu\u00eate\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n R\u00e9ponse\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Conseil\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Contentieux\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n N\u00e9gociation\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article> \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/div>\r\n\r\n \t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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