{"id":17981,"date":"2023-08-03T15:06:32","date_gmt":"2023-08-03T15:06:32","guid":{"rendered":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/?p=17981"},"modified":"2025-05-15T10:57:32","modified_gmt":"2025-05-15T10:57:32","slug":"droit-de-la-chaleur-et-loi-sur-la-chaleur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/expertises\/droit-administratif-droit-public-et-contentieux-administratif\/environnement-et-amenagement\/droit-de-la-chaleur-et-loi-sur-la-chaleur\/","title":{"rendered":"Droit de la chaleur et loi sur la chaleur"},"content":{"rendered":"\t\t
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La loi sur la chaleur (\u00ab\u00a0Warmtewet\u00a0\u00bb) et la r\u00e9glementation associ\u00e9e constituent le cadre juridique pour la production, la distribution et la fourniture de chaleur aux Pays-Bas. Depuis l\u2019introduction de la premi\u00e8re loi sur la chaleur en 2014, et sa modernisation via la \u00ab\u00a0Warmtewet 2.0\u00a0\u00bb entr\u00e9e en vigueur le 1er janvier 2021, les entreprises publiques et priv\u00e9es de la fili\u00e8re chaleur sont soumises \u00e0 des conditions strictes en mati\u00e8re de r\u00e9gulation tarifaire, de protection des consommateurs et de gestion des r\u00e9seaux. L’objectif est d\u2019une part de garantir aux consommateurs \u2014 tant m\u00e9nages que b\u00e2timents tertiaires \u2014 un approvisionnement en chaleur fiable et abordable, et d\u2019autre part d’encourager la transition vers des sources de chaleur \u00e0 faible \u00e9mission de CO\u2082. Parall\u00e8lement, la loi sur la chaleur s’articule avec les proc\u00e9dures spatiales et les permis d\u2019environnement, avec des crit\u00e8res d’\u00e9valuation appliqu\u00e9s par les municipalit\u00e9s, les services d’am\u00e9nagement du territoire et le minist\u00e8re des Affaires \u00e9conomiques et du Climat (EZK). Lorsque des acteurs de cette cha\u00eene \u2014 entreprises de chaleur nationales ou internationales, leurs dirigeants ou administrateurs, curateurs ou autorit\u00e9s publiques \u2014 sont confront\u00e9s \u00e0 des soup\u00e7ons de mauvaises pratiques financi\u00e8res, fraude, pots-de-vin, blanchiment d’argent, corruption ou violation de sanctions internationales, cela \u00e9rode la s\u00e9curit\u00e9 juridique, entra\u00eene des proc\u00e9dures judiciaires longues et des atteintes \u00e0 la r\u00e9putation, tout en mena\u00e7ant la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Mauvaises pratiques financi\u00e8res<\/h4>

Les mauvaises pratiques financi\u00e8res dans le cadre de la loi sur la chaleur peuvent se manifester par une gestion financi\u00e8re n\u00e9gligente lors de la construction et de l’exploitation de r\u00e9seaux de chaleur, un contr\u00f4le insuffisant des fonds de r\u00e9serve, ou une r\u00e9partition inexacte des co\u00fbts dans le calcul du \u00ab\u00a0tarif maximal\u00a0\u00bb. Par exemple : un gestionnaire de r\u00e9seau ne mettant pas en place une politique de tr\u00e9sorerie solide pourrait ne pas constituer suffisamment de r\u00e9serves pour l’entretien ou le remplacement des canalisations et \u00e9changeurs de chaleur. Si les mod\u00e8les de tarification sont opaques ou trompeurs \u2014 par exemple en r\u00e9percutant des marges b\u00e9n\u00e9ficiaires excessives sur les consommateurs \u2014 cela conduit \u00e0 des corrections a posteriori par l’Autorit\u00e9 de la Consommation et du March\u00e9 (ACM) et \u00e0 des plaintes d’associations de consommateurs. Les municipalit\u00e9s octroyant des subventions pour des projets de chaleur r\u00e9siduelle sans un contr\u00f4le financier rigoureux s’exposent \u00e0 des amendes ou \u00e0 des r\u00e9cup\u00e9rations de subventions. Ces incidents r\u00e9duisent la \u00ab\u00a0bancabilit\u00e9\u00a0\u00bb des projets de nouveaux r\u00e9seaux de chaleur, obligent les investisseurs \u00e0 effectuer une due diligence renforc\u00e9e et incitent les banques \u00e0 exiger des garanties suppl\u00e9mentaires, ce qui ralentit consid\u00e9rablement les proc\u00e9dures d\u2019autorisation.<\/p>

Fraude<\/h4>

La fraude dans la cha\u00eene d’approvisionnement en chaleur survient lorsque des entreprises utilisent sciemment de fausses informations ou de faux certificats pour satisfaire aux exigences de la loi sur la chaleur ou pour obtenir des subventions SDE. Par exemple : des exploitants de centrales biomasse ou d’installations g\u00e9othermiques qui sous-d\u00e9clarent syst\u00e9matiquement leurs livraisons de chaleur pour \u00e9viter des sanctions, ou des cabinets de conseil manipulant des \u00e9chantillons de sol et d’eau pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019obtention de permis environnementaux. De la fraude peut \u00e9galement appara\u00eetre dans l\u2019enregistrement des connexions, par exemple en divisant artificiellement les points de consommation pour rester en dessous d’un seuil tarifaire, ou en enregistrant de faux clients. L’ILT et l’ACM effectuent des contr\u00f4les al\u00e9atoires et examinent les demandes de subventions et de calculs tarifaires. Lorsqu’une fraude \u00e0 grande \u00e9chelle est d\u00e9couverte, elle entra\u00eene des remboursements, des amendes de plusieurs millions d\u2019euros et des poursuites civiles initi\u00e9es par des consommateurs l\u00e9s\u00e9s. L\u2019indignation publique qui en r\u00e9sulte porte atteinte \u00e0 la r\u00e9putation de l’ensemble du secteur de la chaleur et m\u00e8ne souvent \u00e0 un durcissement de la r\u00e9glementation et \u00e0 un renforcement de la surveillance.<\/p>

Pots-de-vin<\/h4>

La pratique des pots-de-vin dans les projets de chaleur se manifeste lorsque des fonctionnaires, des chefs de projet municipaux ou des conseillers externes re\u00e7oivent des sommes d\u2019argent ou d’autres avantages en \u00e9change de d\u00e9cisions favorables concernant les permis de construire ou des exemptions tarifaires sous la loi sur la chaleur. Cela peut passer par des paiements directs, des frais de conseil fictifs ou des \u00e9changes d\u00e9guis\u00e9s en factures l\u00e9gitimes. Un exemple est celui d’un promoteur immobilier facturant de pr\u00e9tendus \u00ab\u00a0frais de conseil\u00a0\u00bb pour obtenir plus rapidement l’acc\u00e8s aux plans d’am\u00e9nagement foncier municipaux destin\u00e9s aux infrastructures de chaleur r\u00e9siduelle. En cas de pots-de-vin av\u00e9r\u00e9s, les permis et subventions octroy\u00e9s sont annul\u00e9s, des enqu\u00eates p\u00e9nales sont ouvertes contre les fonctionnaires impliqu\u00e9s, et la validit\u00e9 juridique du projet est remise en cause. Les proc\u00e9dures judiciaires qui s\u2019ensuivent peuvent durer plusieurs ann\u00e9es et paralyser non seulement le projet en question, mais aussi d’autres projets au sein de la m\u00eame commune ou r\u00e9gion en instaurant une m\u00e9fiance durable entre les acteurs priv\u00e9s et les autorit\u00e9s publiques.<\/p>

Blanchiment d’argent<\/h4>

Le blanchiment d’argent dans le secteur de la chaleur peut se produire lorsque des r\u00e9seaux criminels investissent via des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9crans dans des r\u00e9seaux ou installations de chaleur pour blanchir des flux financiers ill\u00e9gaux. Cela peut passer par des co\u00fbts d\u2019installation artificiellement gonfl\u00e9s ou des certificats de livraison falsifi\u00e9s. Les municipalit\u00e9s ou provinces qui, dans leur qu\u00eate de r\u00e9duction du CO\u2082, n’examinent pas rigoureusement les structures financi\u00e8res peuvent involontairement se retrouver complices de telles pratiques. Lorsqu’une transaction suspecte est d\u00e9tect\u00e9e par la cellule de renseignement financier (FIU-NL) ou par la FIOD, des comptes bancaires sont gel\u00e9s, des subventions (notamment europ\u00e9ennes) sont retir\u00e9es et les processus d’autorisation suspendus. Les entreprises concern\u00e9es doivent restructurer leur financement, rembourser pr\u00e9matur\u00e9ment des pr\u00eats et peuvent faire faillite, provoquant ainsi des interruptions de service et des dommages sociaux et \u00e9cologiques importants.<\/p>

Corruption<\/h4>

La corruption dans le cadre de la loi sur la chaleur va au-del\u00e0 des cas isol\u00e9s de pots-de-vin et concerne une culture dans laquelle les d\u00e9cisions administratives sont syst\u00e9matiquement influenc\u00e9es par des groupes de pression ou des int\u00e9r\u00eats personnels. Par exemple, lorsqu’un conseil municipal attribue des contrats de chaleur \u00e0 des entreprises finan\u00e7ant des partis politiques, ou lorsqu’un r\u00e9gulateur occupe simultan\u00e9ment des postes de direction au sein d\u2019entreprises de conseil ou d\u2019exploitation. Ces conflits d’int\u00e9r\u00eats sapent l’\u00e9galit\u00e9 des conditions de concurrence et la confiance du public. Les cas notoires donnent g\u00e9n\u00e9ralement lieu \u00e0 des enqu\u00eates parlementaires ou nationales, \u00e0 des motions de censure contre des \u00e9lus locaux, et \u00e0 la r\u00e9vision des r\u00e8glements municipaux sur la chaleur. Les entreprises ayant ind\u00fbment b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de tels contrats risquent de les perdre ou de devoir les ren\u00e9gocier, entra\u00eenant une vague de poursuites civiles et administratives, ainsi que de lourds pr\u00e9judices r\u00e9putationnels pour les parties publiques et priv\u00e9es concern\u00e9es.<\/p>

Violation des sanctions internationales<\/h4>

La cha\u00eene d\u2019approvisionnement en chaleur peut violer des sanctions internationales lorsqu\u2019elle utilise des composants de r\u00e9seau \u2014 tels que des pompes \u00e0 chaleur, des isolations de tuyaux ou des turbines \u2014 provenant de fournisseurs sous sanction, ou lorsque des investisseurs originaires de pays sanctionn\u00e9s participent \u00e0 des projets. Les violations des sanctions des Nations Unies ou de l’Union europ\u00e9enne entra\u00eenent l’annulation des autorisations d’importation et d’exportation, le gel des avoirs et des amendes inflig\u00e9es par le minist\u00e8re des Finances. Les subventions europ\u00e9ennes SDE peuvent \u00e9galement \u00eatre retir\u00e9es si un projet utilise des technologies ou des cha\u00eenes d’approvisionnement interdites. Cela affecte non seulement le projet concern\u00e9, mais compromet \u00e9galement la fiabilit\u00e9 des Pays-Bas en tant que site d’investissement pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique, et peut entra\u00eener des tensions diplomatiques ainsi que des restrictions sur des projets internationaux de coop\u00e9ration ou de recherche.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\r\n \r\n Pr\u00e9vention\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n D\u00e9tection\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Enqu\u00eate\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n R\u00e9ponse\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Conseil\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Contentieux\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n N\u00e9gociation\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article> \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/div>\r\n\r\n \t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La loi sur la chaleur (\u00ab\u00a0Warmtewet\u00a0\u00bb) et la r\u00e9glementation associ\u00e9e constituent le cadre juridique pour la production, la distribution et la fourniture de chaleur aux Pays-Bas. Depuis l\u2019introduction de la premi\u00e8re loi sur la chaleur en 2014, et sa modernisation via la \u00ab\u00a0Warmtewet 2.0\u00a0\u00bb entr\u00e9e en vigueur le 1er janvier 2021, les entreprises publiques et priv\u00e9es de la fili\u00e8re chaleur sont soumises \u00e0 des conditions strictes en mati\u00e8re de r\u00e9gulation tarifaire, de protection des consommateurs et de gestion des r\u00e9seaux. L’objectif est d\u2019une part de garantir aux consommateurs \u2014 tant m\u00e9nages que b\u00e2timents tertiaires \u2014 un approvisionnement en chaleur fiable<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":29263,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[115],"tags":[],"class_list":["post-17981","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-environnement-et-amenagement"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17981","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17981"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17981\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29297,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17981\/revisions\/29297"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29263"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17981"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17981"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17981"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}