{"id":1125,"date":"2021-04-21T17:21:22","date_gmt":"2021-04-21T17:21:22","guid":{"rendered":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/?p=1125"},"modified":"2025-05-15T10:41:53","modified_gmt":"2025-05-15T10:41:53","slug":"expropriation-et-obligation-de-tolerance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/expertises\/droit-administratif-droit-public-et-contentieux-administratif\/environnement-et-amenagement\/expropriation-et-obligation-de-tolerance\/","title":{"rendered":"Expropriation et obligation de tol\u00e9rance"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n

L\u2019expropriation et l\u2019obligation de tol\u00e9rance sont aux Pays-Bas des instruments essentiels du droit de l\u2019am\u00e9nagement du territoire et de l\u2019environnement. Ils permettent la r\u00e9alisation de projets soci\u00e9taux et d\u2019infrastructures qui, autrement, pourraient \u00eatre bloqu\u00e9s par les objections de propri\u00e9taires ou de voisins. La base constitutionnelle de l\u2019expropriation est inscrite \u00e0 l\u2019article 14 de la Constitution, d\u00e9velopp\u00e9e par la Loi sur l\u2019expropriation (Onteigeningswet<\/em>) et le D\u00e9cret sur l\u2019\u00e9valuation environnementale (Besluit milieueffectrapportage<\/em>), tandis que l\u2019obligation de tol\u00e9rance est r\u00e9gie par des dispositions sp\u00e9cifiques dans les plans d\u2019urbanisme et les permis environnementaux (notamment la Loi sur les dispositions g\u00e9n\u00e9rales du droit de l\u2019environnement \u2013 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht<\/em>). Toutefois, lorsque les parties concern\u00e9es \u2013 des municipalit\u00e9s et agences de l\u2019eau aux promoteurs immobiliers et soci\u00e9t\u00e9s \u00e9nerg\u00e9tiques \u2013 ou leurs organes de direction et de contr\u00f4le sont accus\u00e9s de mauvaise gestion \u00e9conomique, de fraude, de corruption, de blanchiment d\u2019argent ou de violations de sanctions internationales, l\u2019\u00e9tat de droit et la mise en \u0153uvre des projets sont imm\u00e9diatement compromis. Des retards dans les projets d\u2019infrastructure, les mesures de d\u00e9pollution ou les zones industrielles ont alors non seulement des cons\u00e9quences \u00e9conomiques, mais aussi \u00e9cologiques, les terrains pollu\u00e9s restant en l\u2019\u00e9tat et les investissements n\u00e9cessaires \u00e9tant suspendus.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n

Mauvaise gestion \u00e9conomique dans les proc\u00e9dures d\u2019expropriation et de tol\u00e9rance<\/h4>\n

Dans les proc\u00e9dures d\u2019expropriation, une \u00e9valuation rigoureuse des biens est essentielle pour fixer une indemnisation \u00e9quitable et couvrir les amendes ou les co\u00fbts de d\u00e9pollution. La mauvaise gestion \u00e9conomique se manifeste, entre autres, par des rapports d\u2019\u00e9valuation obsol\u00e8tes, un budget insuffisant pour les proc\u00e9dures judiciaires ou des sous-estimations des co\u00fbts de d\u00e9pollution. Les municipalit\u00e9s ou les services publics qui, de mani\u00e8re structurelle, sous-estiment leur budget pour les frais juridiques et les analyses de sol peuvent \u00eatre soudainement confront\u00e9s \u00e0 des charges impr\u00e9vues lorsqu\u2019un grand nombre de recours sont introduits. Cela retarde l’ex\u00e9cution des expropriations, ce qui ralentit les projets ferroviaires ou \u00e9lectriques et expose les zones naturelles sensibles \u00e0 une pression environnementale prolong\u00e9e. Dans ces cas, les investisseurs et entrepreneurs exigent souvent des garanties bancaires suppl\u00e9mentaires et des primes de risque, ce qui entra\u00eene une augmentation exponentielle des co\u00fbts de projet et \u00e9rode le soutien public.<\/p>\n

Fraude dans les \u00e9valuations et conventions de tol\u00e9rance<\/h4>\n

La fraude dans les proc\u00e9dures d\u2019expropriation et de tol\u00e9rance appara\u00eet principalement sous la forme de manipulations de donn\u00e9es fonci\u00e8res et de falsification de rapports environnementaux ou de sols. Une soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9valuation qui, en collusion avec un fonctionnaire, sous-\u00e9value artificiellement le prix du terrain pour r\u00e9duire l\u2019indemnit\u00e9, ou un cabinet de conseil qui minimise volontairement les niveaux de pollution pour abaisser les co\u00fbts de d\u00e9pollution, compromet le principe de s\u00e9curit\u00e9 juridique des propri\u00e9taires. Lorsqu\u2019un tel comportement est r\u00e9v\u00e9l\u00e9, des proc\u00e9dures pr\u00e9c\u00e9demment cl\u00f4tur\u00e9es sont souvent rouvertes, de nouveaux recours sont engag\u00e9s et les d\u00e9cisions de tol\u00e9rance sont annul\u00e9es. Cela entra\u00eene une avalanche de r\u00e9clamations en dommages et int\u00e9r\u00eats et de red\u00e9marrages des proc\u00e9dures d\u2019expropriation, ce qui p\u00e8se lourdement sur les ressources publiques et engendre de longs d\u00e9lais.<\/p>\n

Corruption dans l\u2019expropriation et l\u2019obligation de tol\u00e9rance<\/h4>\n

La corruption dans ce domaine prend diverses formes : un fonctionnaire qui re\u00e7oit discr\u00e8tement des \u00ab honoraires de conseil \u00bb en \u00e9change de l\u2019octroi ou de l\u2019adoucissement d\u2019une obligation de tol\u00e9rance, ou un agent immobilier qui implique des promoteurs dans des syst\u00e8mes de corruption afin d\u2019obtenir des terrains expropri\u00e9s \u00e0 un prix artificiellement bas. De telles pratiques entra\u00eenent non seulement des enqu\u00eates p\u00e9nales, mais rendent \u00e9galement caducs les accords d\u2019expropriation et de tol\u00e9rance. Le tribunal administratif peut alors d\u00e9cider d\u2019annuler int\u00e9gralement les d\u00e9cisions concern\u00e9es, for\u00e7ant les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes \u00e0 recommencer les mesures, n\u00e9gociations et indemnisations \u2013 ce qui g\u00e9n\u00e8re des ann\u00e9es de retard et d\u00e9courage les investissements publics et priv\u00e9s.<\/p>\n

Blanchiment d\u2019argent via les transactions fonci\u00e8res<\/h4>\n

Les structures de blanchiment d\u2019argent se r\u00e9v\u00e8lent souvent par des achats et reventes r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de terrains avant le d\u00e9but des proc\u00e9dures d\u2019expropriation. Des groupes criminels cr\u00e9ent des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9crans qui acqui\u00e8rent, via des structures complexes, des terrains dont l\u2019usage \u00ab l\u00e9gal \u00bb sert de couverture au blanchiment. Une diligence raisonnable insuffisante de la part des municipalit\u00e9s ou un notaire corrompu peut faciliter ce processus. Lorsque le Service Fiscal et d\u2019Information et d\u2019Enqu\u00eate<\/em> (FIOD \u2013 Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst<\/em>) ou d’autres autorit\u00e9s de surveillance financi\u00e8re d\u00e9couvrent de telles transactions suspectes, les proc\u00e9dures d\u2019expropriation et de tol\u00e9rance en cours sont imm\u00e9diatement gel\u00e9es, les projets suspendus et les enqu\u00eates p\u00e9nales pouvant durer plusieurs ann\u00e9es. Les objectifs initiaux \u2013 comme l\u2019extension de zones naturelles ou la construction de lignes \u00e9lectriques \u2013 sont ainsi compromis.<\/p>\n

Corruption syst\u00e9mique et conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats<\/h4>\n

La corruption dans le contexte de l\u2019expropriation et de l\u2019obligation de tol\u00e9rance d\u00e9passe les simples pots-de-vin pour refl\u00e9ter une culture de renvois d\u2019ascenseur et de n\u00e9potisme politique. Cela peut se traduire par l\u2019achat syst\u00e9matique de soutien politique pour modifier des plans d\u2019urbanisme, ou par le favoritisme persistant de certains promoteurs via des politiques avantageuses. Dans de tels syst\u00e8mes, les contr\u00f4les ind\u00e9pendants font d\u00e9faut : les audits internes sont ignor\u00e9s, les signalements de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats restent sans r\u00e9ponse et les conseillers municipaux votent en violation de leurs propres lignes directrices. Lorsqu\u2019une telle situation devient publique, elle m\u00e8ne souvent \u00e0 des crises politiques et \u00e0 des motions de m\u00e9fiance. Le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur peut alors intervenir en invoquant l\u2019article 46 de la Constitution, transf\u00e9rant l\u2019autorit\u00e9 sur les expropriations et les obligations de tol\u00e9rance \u00e0 une commission d\u2019\u00c9tat \u2013 avec toute la bureaucratie que cela implique.<\/p>\n

Violation des sanctions internationales<\/h4>\n

Bien que l\u2019expropriation et l\u2019obligation de tol\u00e9rance soient principalement des affaires nationales, les sanctions internationales peuvent entrer en jeu lorsque des acteurs \u00e9trangers ou des entit\u00e9s sanctionn\u00e9es participent \u00e0 des projets d\u2019am\u00e9nagement \u2013 par exemple, des parcs \u00e9oliens en mer ou des corridors de transport transnationaux. L\u2019attribution de droits d\u2019usage ou l\u2019imposition d\u2019obligations de tol\u00e9rance \u00e0 des entreprises figurant sur des listes de sanctions peut entra\u00eener le blocage imm\u00e9diat de subventions europ\u00e9ennes, des amendes conform\u00e9ment aux l\u00e9gislations sur les sanctions et le gel des contrats dans toute l\u2019UE. Ces violations ne menacent pas seulement les projets strat\u00e9giques dans les secteurs de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019infrastructure, mais portent \u00e9galement atteinte \u00e0 la r\u00e9putation des Pays-Bas en tant que partenaire d\u2019investissement fiable, rendant plus difficile l\u2019obtention de coop\u00e9rations et de cr\u00e9dits futurs.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\r\n\r\n
\r\n \r\n
\r\n \r\n \n
\n\n
\n \n \n \r\n
\r\n \r\n
\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n\r\n \"\"\r\n <\/span>\r\n\r\n \r\n \r\n \r\n <\/a>\r\n \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/figure>\r\n\r\n\n
\n\n
\n\n
\r\n

\r\n \r\n Pr\u00e9vention\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
\n\n
\n \n \n \r\n
\r\n \r\n
\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n\r\n \"\"\r\n <\/span>\r\n\r\n \r\n \r\n \r\n <\/a>\r\n \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/figure>\r\n\r\n\n
\n\n
\n\n
\r\n

\r\n \r\n D\u00e9tection\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
\n\n
\n \n \n \r\n
\r\n \r\n
\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n\r\n \"\"\r\n <\/span>\r\n\r\n \r\n \r\n \r\n <\/a>\r\n \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/figure>\r\n\r\n\n
\n\n
\n\n
\r\n

\r\n \r\n Enqu\u00eate\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
\n\n
\n \n \n \r\n
\r\n \r\n
\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n\r\n \"\"\r\n <\/span>\r\n\r\n \r\n \r\n \r\n <\/a>\r\n \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/figure>\r\n\r\n\n
\n\n
\n\n
\r\n

\r\n \r\n R\u00e9ponse\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
\n\n
\n \n \n \r\n
\r\n \r\n
\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n\r\n \"\"\r\n <\/span>\r\n\r\n \r\n \r\n \r\n <\/a>\r\n \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/figure>\r\n\r\n\n
\n\n
\n\n
\r\n

\r\n \r\n Conseil\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
\n\n
\n \n \n \r\n
\r\n \r\n
\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n\r\n \"\"\r\n <\/span>\r\n\r\n \r\n \r\n \r\n <\/a>\r\n \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/figure>\r\n\r\n\n
\n\n
\n\n
\r\n

\r\n \r\n Contentieux\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
\n\n
\n \n \n \r\n
\r\n \r\n
\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n\r\n \"\"\r\n <\/span>\r\n\r\n \r\n \r\n \r\n <\/a>\r\n \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/figure>\r\n\r\n\n
\n\n
\n\n
\r\n

\r\n \r\n N\u00e9gociation\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article> \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/div>\r\n\r\n \t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019expropriation et l\u2019obligation de tol\u00e9rance sont aux Pays-Bas des instruments essentiels du droit de l\u2019am\u00e9nagement du territoire et de l\u2019environnement. Ils permettent la r\u00e9alisation de projets soci\u00e9taux et d\u2019infrastructures qui, autrement, pourraient \u00eatre bloqu\u00e9s par les objections de propri\u00e9taires ou de voisins. La base constitutionnelle de l\u2019expropriation est inscrite \u00e0 l\u2019article 14 de la Constitution, d\u00e9velopp\u00e9e par la Loi sur l\u2019expropriation (Onteigeningswet) et le D\u00e9cret sur l\u2019\u00e9valuation environnementale (Besluit milieueffectrapportage), tandis que l\u2019obligation de tol\u00e9rance est r\u00e9gie par des dispositions sp\u00e9cifiques dans les plans d\u2019urbanisme et les permis environnementaux (notamment la Loi sur les dispositions g\u00e9n\u00e9rales du droit de l\u2019environnement<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":29263,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[115],"tags":[],"class_list":["post-1125","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-environnement-et-amenagement"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1125","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1125"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1125\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29285,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1125\/revisions\/29285"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29263"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1125"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1125"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1125"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}