{"id":29385,"date":"2025-05-17T23:08:31","date_gmt":"2025-05-17T22:08:31","guid":{"rendered":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/es\/?p=29385"},"modified":"2025-05-17T23:11:15","modified_gmt":"2025-05-17T22:11:15","slug":"zona-gris-entre-derecho-publico-y-derecho-privado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vanleeuwenlawfirm.eu\/es\/areas-de-especializacion\/derecho-publico-y-administrativo\/medio-ambiente-y-urbanismo\/zona-gris-entre-derecho-publico-y-derecho-privado\/","title":{"rendered":"Zona gris entre derecho p\u00fablico y derecho privado"},"content":{"rendered":"\t\t
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La intersecci\u00f3n entre el derecho p\u00fablico y el derecho privado en la pr\u00e1ctica holandesa del medio ambiente y la planificaci\u00f3n urbana abarca todas aquellas situaciones en las que la intervenci\u00f3n del Estado \u2013 como la concesi\u00f3n de permisos, la aplicaci\u00f3n de normativas, la expropiaci\u00f3n o la creaci\u00f3n de asociaciones p\u00fablico-privadas \u2013 est\u00e1 directamente vinculada con las relaciones privadas, como contratos, responsabilidad civil y derechos reales. Esto incluye ejemplos como las asociaciones p\u00fablico-privadas (APP) para grandes infraestructuras, los contratos de concesi\u00f3n para la gesti\u00f3n de residuos, los acuerdos preliminares para el desarrollo de terrenos o las solicitudes de indemnizaci\u00f3n basadas en actos administrativos ilegales (art\u00edculo 6:162 del C\u00f3digo Civil de los Pa\u00edses Bajos). En este complejo campo, existen m\u00faltiples interacciones: una obligaci\u00f3n contractual privada no puede ejecutarse sin un permiso p\u00fablico, mientras que las decisiones administrativas a veces pueden dar lugar a responsabilidades civiles. Cuando surgen problemas de mala gesti\u00f3n financiera, fraude, sobornos, blanqueo de dinero, corrupci\u00f3n o violaciones de sanciones internacionales en estas zonas grises, no solo se obstaculizan los proyectos individuales, sino que se socava la confianza general en el sistema institucional y econ\u00f3mico.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Mala gesti\u00f3n financiera<\/h4>

La mala gesti\u00f3n financiera en las estructuras de APP o en los contratos p\u00fablico-privados afecta la solvencia tanto de los gobiernos como de los actores privados. Por ejemplo, cuando un municipio, en un contrato de colaboraci\u00f3n, reserva fondos insuficientes para el mantenimiento de infraestructuras de energ\u00eda renovable o cuando prepara balances incompletos para la descontaminaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de terrenos industriales. Las partes que se basan en estos balances al inicio del proyecto se encuentran con malas sorpresas: facturas adicionales, ajustes fiscales o solicitudes de garant\u00edas adicionales. Los bancos y los inversores institucionales aplican primas de riesgo adicionales, lo que bloquea la capacidad de financiaci\u00f3n de los proyectos de construcci\u00f3n sostenible y rehabilitaci\u00f3n. Adem\u00e1s, una mala gesti\u00f3n de las cuentas puede dar lugar a auditor\u00edas internas y externas, suspensiones de pagos y arbitrajes contractuales sobre los gastos de quiebra, lo que provoca da\u00f1os duraderos en la reputaci\u00f3n de los municipios implicados y sus socios privados.<\/p>

Fraude<\/h4>

El fraude en la frontera entre el derecho p\u00fablico y el derecho privado a menudo se manifiesta en la falsificaci\u00f3n deliberada de datos de investigaci\u00f3n o rendimientos contractuales para eludir los requisitos p\u00fablicos. Una empresa de consultor\u00eda podr\u00eda manipular datos sobre la calidad del suelo o el agua en contratos civiles o documentos de evaluaci\u00f3n ambiental p\u00fablica para acelerar la concesi\u00f3n de permisos y reducir los costos de inversi\u00f3n. Cuando tales malversaciones son descubiertas \u2013 por ejemplo, a trav\u00e9s de solicitudes bajo la ley de transparencia (WOO), denuncias ante la inspecci\u00f3n ambiental y de transporte o denuncias internas \u2013 se produce la anulaci\u00f3n de los permisos, la resoluci\u00f3n de los contratos y una revaluaci\u00f3n de las obligaciones civiles. Esta incertidumbre jur\u00eddica bloquea el avance de los proyectos y da lugar a demandas de indemnizaci\u00f3n por parte de competidores y residentes, que buscan obtener compensaci\u00f3n a trav\u00e9s de procedimientos civiles y recursos administrativos.<\/p>

Sobornos<\/h4>

Los sobornos en los proyectos de concesiones y colaboraci\u00f3n socavan la integridad de las decisiones administrativas y los contratos privados. Esto puede ocurrir cuando las empresas ocultan comisiones denominadas \u00abde consultor\u00eda\u00bb o \u00abde gesti\u00f3n de proyectos\u00bb bajo la forma de sobornos a funcionarios p\u00fablicos o miembros de comit\u00e9s. En la planificaci\u00f3n p\u00fablica, las transacciones de sobornos pueden dar lugar a una concesi\u00f3n acelerada o simplificada de modificaciones a los planes urban\u00edsticos o a permisos, fuera de los criterios de selecci\u00f3n regulares. En el plano privado, esto crea un terreno de juego desigual en las licitaciones, obligando a los competidores a demandar por violaci\u00f3n de las reglas de licitaci\u00f3n y competencia desleal. Cuando se descubren estos sobornos, se inician investigaciones penales, la anulaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n y APP, y la retirada de exenciones, lo que provoca a\u00f1os de par\u00e1lisis y demandas de indemnizaci\u00f3n que pueden alcanzar miles de millones.<\/p>

Blanqueo de dinero<\/h4>

El blanqueo de dinero en los proyectos medioambientales e infraestructurales p\u00fablico-privados a menudo est\u00e1 arraigado en los flujos financieros complejos de los contratos p\u00fablico-privados para infraestructuras y rehabilitaci\u00f3n. Las redes criminales invierten las ganancias il\u00edcitas en proyectos inmobiliarios o energ\u00e9ticos a trav\u00e9s de empresas afiliadas, inflando artificialmente los costos de rehabilitaci\u00f3n o mantenimiento. Dado que los municipios o agencias de proyectos no siempre supervisan de cerca las facturas irregulares o los aumentos de precio inexplicables, los capitales il\u00edcitos pueden mezclarse discretamente con las asociaciones formalmente leg\u00edtimas. Las alertas de la FIU-NL o de la FIOD llevan entonces al embargo de cuentas y a la suspensi\u00f3n de los pagos contractuales. Esto lleva a la interrupci\u00f3n de las obras, la quiebra de los contratistas y el bloqueo de los fondos p\u00fablicos, provocando la interrupci\u00f3n de los programas de rehabilitaci\u00f3n e inversi\u00f3n y desestabilizando la confianza p\u00fablica en el desarrollo sostenible de las \u00e1reas.<\/p>

Corrupci\u00f3n<\/h4>

La corrupci\u00f3n en la zona gris entre el derecho p\u00fablico y el derecho privado se produce cuando los conflictos de inter\u00e9s mutuos est\u00e1n estructuralmente arraigados en las pr\u00e1cticas de toma de decisiones y en los contratos. Ejemplos de ello incluyen autoridades municipales que otorgan concesiones a cambio de donaciones o beneficios relacionados con funciones secundarias, o desarrolladores que obtienen terrenos para construcci\u00f3n de manera preferencial gracias a relaciones pol\u00edticas. Esto da lugar a un favoritismo sistem\u00e1tico de ciertas partes interesadas, alterando el libre mercado que las reglas de licitaci\u00f3n p\u00fablica buscan garantizar. Cuando esto se descubre mediante investigaciones parlamentarias o informes de supervisi\u00f3n, la situaci\u00f3n desencadena una intervenci\u00f3n ministerial o de comisionados provinciales, que lleva a una revisi\u00f3n de las licitaciones afectadas, la correcci\u00f3n de los procedimientos de licitaci\u00f3n y la elaboraci\u00f3n de nuevos protocolos de integridad. Estas intervenciones suspenden los proyectos durante un largo per\u00edodo y da\u00f1an la imagen de los actores p\u00fablicos y privados.<\/p>

Violaci\u00f3n de sanciones internacionales<\/h4>

El cumplimiento de las sanciones internacionales juega un papel crucial en los proyectos energ\u00e9ticos e infraestructurales p\u00fablico-privados. Por ejemplo, cuando un consorcio bajo la legislaci\u00f3n medioambiental depende de financiadores o proveedores extranjeros que figuran en las listas de sanciones de la UE o de las Naciones Unidas, esto puede dar lugar al congelamiento inmediato de subvenciones y permisos. Tanto las autoridades que otorgan permisos como las partes privadas en los contratos corren el riesgo de ser multadas severamente por el Ministerio de Finanzas y excluidas de futuros fondos europeos. Estas violaciones perturban los acuerdos de colaboraci\u00f3n en curso, obligan a la renegociaci\u00f3n o resoluci\u00f3n de los contratos y ponen en juego el estatus de los Pa\u00edses Bajos como socio confiable para el desarrollo sostenible. Los socios internacionales pueden optar por retirarse, lo que provoca la interrupci\u00f3n repentina de proyectos cruciales para la transici\u00f3n energ\u00e9tica y las infraestructuras.<\/p><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/article><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/article>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\r\n \r\n Prevenci\u00f3n\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Detecci\u00f3n\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Investigaci\u00f3n\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Respuesta\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Asesoramiento\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Litigio\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article>\n
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\r\n \r\n Negociaci\u00f3n\r\n <\/a>\r\n<\/h2><\/div>\n <\/div>\n\n<\/div>\n\n\n \n <\/div>\n\n<\/article> \r\n \r\n <\/div>\r\n \r\n \r\n<\/div>\r\n\r\n \t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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