Der rechtliche Rahmen des niederländischen Gemeindegesetzes (Gemeentewet) enthält eine Reihe außergewöhnlicher Befugnisse, die es den Behörden ermöglichen sollen, schnell und wirksam auf unmittelbare Bedrohungen der öffentlichen Ordnung und der Sicherheit der Gesellschaft zu reagieren. Artikel 175 bildet dabei eine zentrale Säule dieses Systems, da er der Gemeindebehörde, insbesondere dem Bürgermeister, die Befugnis verleiht, in außergewöhnlichen Situationen Notverfügungen zu erlassen, ohne zuvor formale Verfahren einhalten zu müssen. Diese Befugnis ist nicht nur theoretisch; sie entspringt der Praxis, in der die üblichen Verwaltungsmechanismen nicht ausreichen, um Unruhen oder drohende Gefahren wirksam zu verhindern oder einzudämmen. Das Besondere an diesem Instrument liegt in der Verbindung von Handlungsfähigkeit und Rechtsstaatlichkeit: Es muss sofort anwendbar sein, aber stets im Rahmen der gesetzlichen Grenzen, die die individuellen Rechte schützen. Die Ausübung dieser Kompetenz erfordert daher eine sorgfältige Abwägung sowohl der Tatsachen als auch der rechtlichen Folgen, um das öffentliche Interesse und die individuellen Freiheiten in ein ausgewogenes Verhältnis zu bringen.
In Situationen, in denen die öffentliche Ordnung und Sicherheit ernsthaft bedroht sind, kann der Bürgermeister mit Szenarien konfrontiert werden, die von gewalttätigen Massenversammlungen bis hin zu plötzlichen Katastrophen oder Vorfällen reichen, die eine erhebliche gesellschaftliche Störung verursachen können. In solchen Fällen kann das Ausbleiben sofortiger Maßnahmen zu erheblichen physischen oder sozialen Schäden führen und Opfer verursachen, sei es durch Untätigkeit oder durch unangemessene Anwendung des Rechts. Die Notverfügung dient daher als rechtliches Instrument der sofortigen Intervention, um Risiken zu kontrollieren, Eskalationen zu verhindern und die Sicherheit der betroffenen Personen sowie der Gemeinschaft insgesamt zu gewährleisten. Die Anwendung von Artikel 175 erfordert jedoch äußerste rechtliche Vorsicht, da eine unbedachte Nutzung schwerwiegende rechtliche Auseinandersetzungen, Entschädigungsforderungen und öffentliche Empörung nach sich ziehen kann. Das empfindliche Gleichgewicht zwischen Handlungsbedarf und Wahrung der Grundrechte macht die Notverfügung zu einem Mittel, das nur in äußersten Fällen, mit umfassender Begründung und unter Beachtung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit eingesetzt werden darf.
Anwendung in außergewöhnlichen Umständen
Notverfügungen sind vor allem für Situationen vorgesehen, in denen die normalen Verwaltungs- und Kontrollmechanismen unzureichend sind, um unmittelbare Bedrohungen der öffentlichen Ordnung oder Sicherheit abzuwenden. Sie können bei großflächigen Unruhen, zivilen Störungen, schweren Unfällen oder Naturkatastrophen eingesetzt werden, ebenso bei konkreten, noch nicht vollständig eingetretenen, aber unmittelbar drohenden Gefahren. Dieses Instrument, das in Artikel 175 der Gemeentewet verankert ist, ermöglicht sofortiges Handeln gegenüber bestimmten Personen oder Organisationen, ohne langwierige Verfahren einleiten zu müssen. Sein Anwendungsbereich ist jedoch streng begrenzt: Es darf nur in Fällen akuter Bedrohung angewendet werden, wenn Dringlichkeit und Schwere der Lage eine unmittelbare Reaktion erfordern.
Der Einsatz einer Notverfügung bedeutet eine direkte Verantwortung der Gemeindebehörde, die die Lage sorgfältig prüfen muss, bevor sie handelt. Die Bewertung muss sich auf die Art der Bedrohung, die betroffenen Personen oder Gruppen sowie auf die erforderlichen Maßnahmen zur Schadensverhinderung und Eskalationsvermeidung konzentrieren. Das Prinzip der Verhältnismäßigkeit ist dabei zentral: Die Verfügung darf nicht über das hinausgehen, was zur Zielerreichung unbedingt notwendig ist. Jede Entscheidung muss nachvollziehbar begründet werden, damit nachträglich nachgewiesen werden kann, dass die Maßnahmen gerechtfertigt und wirksam waren. In Fällen, in denen Bürger bereits Schäden durch rechtswidriges oder nicht konformes Verhalten erlitten haben, bietet die Notverfügung ein rechtliches Mittel, um weiteren Schaden zu verhindern und Kontrolle wiederherzustellen.
Artikel 175 dient auch als Brücke zu formelleren Instrumenten, wie der Notverordnung gemäß Artikel 176. Wenn die Bedrohung eine unbestimmte Anzahl von Personen betrifft, kann die Notverfügung als vorläufige Maßnahme dienen, während die Notverordnung vorbereitet wird. Diese Doppelfunktion macht das Instrument flexibel und wirkungsvoll: Es kann sofort angewendet und gleichzeitig in einen breiteren rechtlichen Rahmen eingebettet werden, der die Kontinuität des Schutzes der öffentlichen Ordnung gewährleistet. Dabei steht stets die sofortige Anwendbarkeit im Vordergrund, wodurch der Bürgermeister die Möglichkeit erhält, selbständig über Inhalt und Umfang der Verfügung zu entscheiden – unter der Pflicht, deren Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit fortlaufend zu prüfen.
Exekutivbefugnis
Die Exekutivbefugnis des Bürgermeisters nach Artikel 175 ist weitreichend und umfasst alle notwendigen Maßnahmen, um bei unmittelbarer Bedrohung der öffentlichen Ordnung direkt eingreifen zu können. Das bedeutet, dass der Bürgermeister selbständig entscheiden kann, welche Schritte unternommen werden, von der Beschränkung von Bewegungs- oder Versammlungsfreiheit über Evakuierungsanordnungen bis hin zur Auferlegung bestimmter Verhaltensregeln für Einzelpersonen oder Gruppen. Leitprinzip ist dabei die sofortige Wirksamkeit, mit der Möglichkeit, Polizei und andere Kontrollbehörden zur Durchsetzung heranzuziehen.
Eine nach Artikel 175 erlassene Notverfügung ist ihrem Wesen nach zeitlich befristet und auf eine konkrete Situation beschränkt, die sich ausschließlich auf die unmittelbare Bedrohung bezieht. Dies erfordert eine kontinuierliche Überprüfung der Wirksamkeit der Maßnahmen und gegebenenfalls ihre Anpassung, um das Ziel zu erreichen, ohne die Rechte der Betroffenen übermäßig einzuschränken. Ihre Durchsetzung kann sowohl auf verwaltungsrechtlichem als auch auf strafrechtlichem Wege erfolgen, was ihre Verbindlichkeit stärkt und ein direktes rechtliches Mittel gegen nicht konformes Verhalten bietet. Für Personen, die bereits durch das Verhalten anderer geschädigt wurden, kann eine solche Verfügung zusätzliche Risiken mindern und die rechtliche Grundlage für Entschädigungen oder präventive Maßnahmen stärken.
Darüber hinaus muss der Bürgermeister bei der Ausübung seiner Exekutivbefugnisse stets die Grundsätze der Verhältnismäßigkeit und Subsidiarität beachten. Die Maßnahmen müssen der Art und Schwere der Bedrohung angemessen sein, dürfen aber nicht über das notwendige Maß hinausgehen, um eine Eskalation zu verhindern. Deshalb sollte das Instrument in Verbindung mit anderen bestehenden Befugnissen und Vorschriften angewendet werden, um eine rechtlich solide und gesellschaftlich verantwortbare Nutzung sicherzustellen. Die Kombination aus sofortiger Anwendung, umfassender Handlungsmacht und rechtlicher Kontrolle macht die Notverfügung zu einem besonders wirksamen Mittel zum Schutz der öffentlichen Ordnung.
Verhältnis zur Notverordnung
Notverfügungen stehen in engem Zusammenhang mit Notverordnungen, da sie in der Praxis häufig als Übergangsmaßnahme dienen, während eine umfassendere Regelung vorbereitet wird. Während sich eine Notverfügung an eine bestimmte Gruppe von Personen oder Organisationen richtet, findet die Notverordnung Anwendung, wenn eine Bedrohung eine größere oder unbestimmte Zahl von Personen betrifft. Die Notverfügung ermöglicht dem Bürgermeister sofortiges Handeln, während die Vorbereitung und der Erlass einer Notverordnung mehr Zeit und verfahrensrechtliche Garantien erfordern.
Dieses Verhältnis zwischen Notverfügung und Notverordnung gewährleistet Kontinuität bei der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung. Eine Notverfügung kann vorab erlassen werden, um eine unmittelbare Eskalation zu verhindern und gezielte, zeitlich begrenzte Maßnahmen anzuwenden. Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass die Maßnahmen streng notwendig und zeitlich befristet sind. Der Bürgermeister ist verantwortlich für die Überwachung der Durchführung und die Koordinierung mit Polizei und Gemeindediensten, um einen reibungslosen Übergang zwischen Notverfügung und Notverordnung zu gewährleisten und die Sicherheit der Öffentlichkeit jederzeit zu sichern.
Darüber hinaus dient die Notverfügung als rechtliches Instrument, um zu verhindern, dass eine akute Bedrohung außer Kontrolle gerät, wodurch gesellschaftlicher Schaden minimiert und Risiken für Beteiligte verringert werden. In Situationen, in denen Bürger bereits durch das Verhalten anderer geschädigt wurden, bietet die Verfügung ein unmittelbares Mittel, um eine weitere Eskalation zu vermeiden und die Rechtsdurchsetzung zu stärken. Ihr befristeter und begrenzter Charakter macht sie zu einem wirksamen Instrument, das sorgfältig in die allgemeine Sicherheitsstrategie der Gemeinde eingebettet werden sollte.
Verhältnismäßigkeit
Bei der Anwendung des Artikels 175 bildet das Prinzip der Verhältnismäßigkeit ein zentrales Element, das die rechtliche Gültigkeit aller getroffenen Maßnahmen bestimmt. Die Maßnahmen dürfen niemals über das hinausgehen, was zur Bewältigung der Bedrohung und zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung unbedingt erforderlich ist. Jede Entscheidung erfordert eine gründliche Bewertung der Auswirkungen auf die betroffenen Personen und eine sorgfältige Prüfung möglicher weniger einschneidender Alternativen. Dieses Prinzip schützt die individuellen Rechte und verhindert den übermäßigen Einsatz von Notbefugnissen.
Das Prinzip der Verhältnismäßigkeit dient auch als rechtliches Prüfmaß. Der Bürgermeister und die zuständigen Behörden müssen nachweisen können, dass das Eingreifen wirksam, zielgerichtet und angemessen war und dass keine milderen Mittel zur Verfügung standen, um dasselbe Ziel zu erreichen. In Situationen, in denen Bürger bereits durch nicht konformes Verhalten geschädigt wurden, kann eine verhältnismäßig angewendete Verfügung zur Wiederherstellung der Rechtsordnung beitragen und weiteren Schaden verhindern. Gleichzeitig wirkt die Verhältnismäßigkeit als Schutz vor willkürlichen oder überzogenen Maßnahmen und bewahrt damit die Integrität des Rechtsstaates.
Verhältnismäßigkeit erfordert zudem eine fortlaufende Bewertung während der Umsetzung der Notverfügung. Wenn sich die Umstände ändern oder die Gefahr abnimmt, muss die Verfügung angepasst oder aufgehoben werden, um unnötige Eingriffe in Grundrechte zu vermeiden. Dies setzt eine ständige Beobachtung und eine dynamische Herangehensweise bei der Anwendung voraus, damit das Gleichgewicht zwischen öffentlicher Sicherheit und individuellen Freiheiten gewahrt bleibt. Somit bildet die Verhältnismäßigkeit das Herzstück der Legitimität und Wirksamkeit von Notverfügungen in kritischen Situationen, in denen Dringlichkeit und gesellschaftliche Auswirkungen mit höchster Sorgfalt abgewogen werden müssen.
Subsidiarität
Das Prinzip der Subsidiarität ist eng mit der Anwendung von Artikel 175 verknüpft und besagt, dass Notverfügungen nur eingesetzt werden dürfen, wenn andere, weniger einschneidende Maßnahmen unzureichend sind. Dies bedeutet, dass die Verwaltungsbehörde zunächst prüfen muss, ob bestehende Befugnisse, wie etwa eingeschränkte Verordnungsbefugnisse oder Bestimmungen der Allgemeinen Kommunalverordnung, ausreichen, um die Bedrohung zu bewältigen. Erst wenn diese Mittel nicht ausreichen, ist der Einsatz einer Notverfügung gerechtfertigt. Das Prinzip erfordert eine strukturierte Abwägung vor einem Eingriff, wobei der Schwerpunkt auf der Minimierung von Eingriffen in individuelle Rechte und der Vermeidung unnötiger gesellschaftlicher Störungen liegt.
Die Subsidiarität dient zudem als rechtliche Absicherung gegen einen unverhältnismäßigen Einsatz von Befugnissen. In Situationen, in denen Bürger bereits durch nicht-konformes Verhalten beeinträchtigt sind, bietet das Prinzip einen Rahmen, um Eingriffe auf das absolut Notwendige zu beschränken, sodass weitere Schäden verhindert werden, ohne unnötige Einschränkungen zu verhängen. Der Bürgermeister muss die Entscheidung zur Erlassung einer Notverfügung begründen und kann diese nachträglich dem Gemeinderat oder den Aufsichtsbehörden erläutern. Dies gewährleistet nicht nur die Wirksamkeit der Maßnahme, sondern auch ihre gesellschaftliche und rechtliche Legitimität.
Darüber hinaus verlangt das Prinzip, dass die Anwendung der Notverfügung kontinuierlich evaluiert wird. Wenn alternative Lösungen verfügbar werden oder die akute Bedrohung abnimmt, muss die Maßnahme angepasst oder aufgehoben werden. Diese dynamische Anwendung verhindert den Missbrauch des Instruments und sichert das Gleichgewicht zwischen öffentlicher Ordnung und individueller Freiheit. Subsidiarität bildet somit ein zentrales Kriterium für den rechtmäßigen und verhältnismäßigen Einsatz von Notverfügungen, wobei jede Entscheidung sorgfältig begründet und rechtlich nachvollziehbar sein muss.
Mögliche Einschränkung von Grundrechten
Artikel 175 kann mit der vorübergehenden Einschränkung der Grundrechte der betroffenen Personen einhergehen. Insbesondere können in Ausnahmefällen durch die Verfassung geschützte Freiheiten wie die Religionsfreiheit (Artikel 6), die Meinungsfreiheit (Artikel 7 Absatz 3) und die Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit (Artikel 9) zeitlich begrenzt eingeschränkt werden. Diese Einschränkungen müssen streng notwendig sein und der Bewältigung einer akuten Bedrohung dienen, wobei eine sorgfältige Abwägung von Verhältnismäßigkeit und Subsidiarität erforderlich ist. Die Maßnahmen sind stets temporär und situationsabhängig, sodass sie nicht über das notwendige Maß hinausgehen, um das angestrebte Ziel zu erreichen.
Der Rahmen von Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit verlangt, dass jede Einschränkung von Grundrechten sorgfältig begründet und rechtlich überprüfbar ist. Beispielsweise kann bei einer Demonstration eines begrenzten Personenkreises, die droht, in schwere Unruhen zu eskalieren, eine Verfügung erlassen werden, die ausschließlich diese spezifische Gruppe betrifft und darauf abzielt, die Ordnung wiederherzustellen. Diese gezielte Anwendung verhindert Eingriffe in die Rechte Dritter und reduziert das Risiko unnötiger gesellschaftlicher Störungen. Für Bürger, die bereits durch das Verhalten anderer geschädigt wurden, kann eine solche Verfügung zudem Schutz vor weiteren Beeinträchtigungen oder Risiken bieten.
Zudem erfordert die Anwendung von Grundrechtseinschränkungen eine kontinuierliche Evaluierung und Überwachung. Bürgermeister und zuständige Vollzugsbehörden müssen die Einhaltung kontrollieren und die Auswirkungen der Maßnahmen beurteilen. Dies gewährleistet, dass die Einschränkungen verhältnismäßig bleiben, rechtzeitig angepasst oder aufgehoben werden, sobald die akute Bedrohung abnimmt, und dass die Rechtsstaatlichkeit jederzeit gewahrt bleibt. Die genaue Abwägung zwischen Sicherheit und Freiheit ist entscheidend, insbesondere in Situationen, in denen Bürger bereits durch nicht-konformes Verhalten geschädigt wurden oder mit Vorwürfen infolge einer Eskalation konfrontiert sind.
Strafbarkeit bei Nichtbefolgung
Die Nichtbefolgung einer Notverfügung stellt eine Straftat dar, wie in Artikel 184 des Strafgesetzbuchs vorgesehen. Personen oder Gruppen, die eine Anordnung missachten, setzen sich Sanktionen aus, die von gemeinnütziger Arbeit bis hin zu Freiheitsstrafen reichen können. Die strafrechtliche Durchsetzung stärkt die Autorität der Notverfügung und wirkt zugleich als Abschreckung, sodass akute Bedrohungen schneller unter Kontrolle gebracht werden können. Für Bürger, die bereits durch Fahrlässigkeit oder rechtswidriges Verhalten anderer geschädigt wurden, bietet dieser rechtliche Mechanismus ein direktes Mittel, die Einhaltung durchzusetzen und weitere Schäden zu begrenzen.
Die Durchsetzung von Notverfügungen erfordert den unmittelbaren und effizienten Einsatz von Polizei und zuständigen Vollzugsbehörden. Bürgermeister und beteiligte Dienste koordinieren ihre Maßnahmen, um Verstöße unverzüglich zu ahnden und Eskalationen zu verhindern. Dieser Mechanismus ist entscheidend in Situationen, in denen nicht-konformes Verhalten direkte Risiken für die öffentliche Ordnung oder die Sicherheit von Personen darstellt. Dass Verstöße strafrechtlich geahndet werden können, erhöht die Wirksamkeit der Verfügung und bietet den Betroffenen einen rechtlichen Rahmen zum Schutz ihrer Interessen.
Darüber hinaus muss die Anwendung strafrechtlicher Maßnahmen verhältnismäßig und zielgerichtet erfolgen. Schwere der Tat, Art des Verhaltens und potenzieller Schaden werden bei der Festlegung von Sanktionen berücksichtigt. Dies stellt sicher, dass die Notverfügung nicht nur ein Mittel zur Wiederherstellung der unmittelbaren Ordnung ist, sondern auch ein Instrument, das rechtliche Sicherheit und Schutz für Betroffene bietet, die Gefahr laufen oder bereits geschädigt wurden. Die strafrechtliche Komponente unterstreicht die Notwendigkeit einer sorgfältigen Durchführung und ständigen rechtlichen Kontrolle.
Spezifische Zielgruppe
Das Notbefehl-Instrument richtet sich an eine definierte Anzahl von Personen oder Organisationen und unterscheidet sich damit von umfassenderen Instrumenten wie der Notverordnung, die auf „jedermann“ angewendet werden kann. Artikel 175 erlaubt ein direktes Eingreifen gegen diejenigen, die eine akute Bedrohung für die öffentliche Ordnung oder Sicherheit darstellen, ohne dass alle Bürger denselben Einschränkungen unterliegen. Der Fokus liegt auf gezielten Maßnahmen, die speziell auf die Art der Bedrohung und die beteiligten Akteure abgestimmt sind, wodurch das Eingreifen wirksam und gleichzeitig verhältnismäßig bleibt.
Die Bestimmung der Zielgruppe ist eine zentrale Verantwortung des Bürgermeisters. Dies erfordert eine sorgfältige Analyse, wer tatsächlich zur akuten Bedrohung beiträgt und wer keine direkte Rolle spielt. In Situationen, in denen Bürger bereits durch nicht konformes Verhalten geschädigt wurden oder mit rechtswidrigen Handlungen Dritter konfrontiert sind, ermöglicht dieser gezielte Ansatz präventives Handeln und verhindert eine weitere Eskalation. Die Abgrenzung der Zielgruppe stellt zudem sicher, dass individuelle Rechte möglichst wenig beeinträchtigt werden, während gleichzeitig der Schutz der gesamten Gesellschaft gewährleistet bleibt.
Darüber hinaus erfordert die Anwendung von Notbefehlen auf eine spezifische Zielgruppe kontinuierliche Überwachung und Bewertung. Ändert sich die Lage, kann es notwendig sein, die Zielgruppe anzupassen oder die Maßnahmen zu modifizieren. Diese dynamische Anwendung stellt sicher, dass das Instrument nur temporär und situationsabhängig eingesetzt wird und verhindert, dass Maßnahmen unverhältnismäßig oder außerhalb ihres Zweckes angewendet werden. Dadurch wird ein rechtlich tragfähiger und gesellschaftlich verantwortlicher Einsatz der Befugnisse gewährleistet, der gleichzeitig unmittelbaren Schutz für gefährdete oder bereits geschädigte Bürger und Organisationen bietet.
Zeitliche Befristung und Dauer
Ein wesentliches Merkmal des Notbefehls ist seine strikt zeitlich begrenzte Natur. Artikel 175 schreibt vor, dass die Gültigkeit des Befehls auf die Dauer der akuten Situation begrenzt ist, für die er erlassen wurde. Dies bedeutet, dass die Maßnahmen aufgehoben werden müssen, sobald die Bedrohung abnimmt, um unnötige Eingriffe in Rechte und Freiheiten zu vermeiden. Die temporäre Natur des Instruments ermöglicht ein sofortiges Eingreifen, ohne dauerhafte Einschränkungen oder strukturelle Änderungen in der regulären Durchsetzungspolitik zu schaffen.
Der Bürgermeister ist für die Festlegung von Beginn und Ende des Notbefehls verantwortlich. Dies umfasst eine kontinuierliche Bewertung der Umstände, um festzustellen, ob der Befehl noch erforderlich ist, um die öffentliche Ordnung aufrechtzuerhalten oder die Sicherheit der Betroffenen zu gewährleisten. Nimmt die Situation ab oder erweisen sich alternative Maßnahmen als ausreichend, muss der Befehl angepasst oder aufgehoben werden. In Situationen, in denen Bürger bereits durch nicht konformes Verhalten geschädigt wurden, bietet diese temporäre Maßnahme eine direkte Möglichkeit, weitere Eskalationen zu verhindern und sofortigen Schutz zu gewährleisten.
Artikel 175 sieht zudem die Möglichkeit vor, dass der Notbefehl in eine Notverordnung überführt wird, wenn die Lage komplexer wird oder ein größeres Publikum betrifft. Dies gewährleistet die Kontinuität der öffentlichen Ordnung und ermöglicht eine flexible Anpassung des Instruments an sich verändernde Umstände. Die Kombination aus temporärer Anwendung, dynamischer Bewertung und rechtlicher Nachvollziehbarkeit macht den Notbefehl zu einem äußerst wirkungsvollen Instrument für akute Eingriffe bei Störungen der öffentlichen Ordnung oder drohenden erheblichen Schäden für Bürger und Gesellschaft.
Verhältnismäßigkeit und Notwendigkeit der Maßnahmen
Die Anwendung von Notbefehlen gemäß Artikel 175 ist untrennbar mit den Grundsätzen der Verhältnismäßigkeit und der Notwendigkeit der Maßnahmen verbunden. Jede Maßnahme muss im Hinblick auf die Schwere der Bedrohung, die Wirksamkeit des Eingreifens und die Auswirkungen auf die Betroffenen bewertet werden. Ziel ist es, maximalen Schutz für öffentliche Ordnung und Sicherheit zu gewährleisten, ohne unnötige Einschränkungen von Rechten oder übermäßige Eingriffe. Bürgermeister und Vollzugsbehörden müssen kontinuierlich prüfen, ob weniger einschneidende Mittel ausreichen, und der Notbefehl darf nur eingesetzt werden, wenn diese Mittel unzureichend sind.
Die Notwendigkeit der Maßnahme muss stets konkret und nachweisbar sein. In Situationen, in denen Bürger bereits durch das Verhalten anderer geschädigt wurden oder potenziellen Risiken ausgesetzt sind, bietet der Notbefehl eine direkte rechtliche Grundlage, um präventiv zu handeln und weitere Schäden zu begrenzen. Dies erfordert eine sorgfältige Risikoanalyse unter Berücksichtigung rechtlicher und tatsächlicher Aspekte, um sicherzustellen, dass die Maßnahmen wirksam, gezielt und rechtlich tragfähig sind. Der Fokus liegt darauf, gesellschaftliche und individuelle Schäden zu minimieren und gleichzeitig den Schutz der gesamten Gemeinschaft zu gewährleisten.
Darüber hinaus erfordert die Anwendung dieses Prinzips eine kontinuierliche Bewertung und Anpassung während der Durchführung. Der Notbefehl muss flexibel auf sich verändernde Umstände reagieren können, sodass Maßnahmen nicht länger als unbedingt erforderlich aufrechterhalten werden. Die Koordination mit Polizei und anderen Vollzugsdiensten ist entscheidend, um die Wirksamkeit sicherzustellen und die Einhaltung zu überwachen. Durch die Kombination von Verhältnismäßigkeit, Notwendigkeit und kontinuierlicher Kontrolle bleibt der Notbefehl ein kraftvolles, aber rechtlich verantwortliches Instrument zum Schutz der öffentlichen Ordnung und Sicherheit, mit besonderem Augenmerk auf die Interessen von Bürgern, die bereits geschädigt wurden oder durch nicht konformes Verhalten gefährdet sind.
