In den Niederlanden ist das Wasserrecht in dem Wasserrecht, der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) und verschiedenen allgemeinen und spezifischen Vorschriften verankert, die die Nutzung, Verteilung und Qualität von Süß- und Salzwasser gewährleisten. Wasserverbände, das Ministerium für Infrastruktur und Wasserwirtschaft (Rijkswaterstaat) und die Provinzen erteilen Entnahme- und Einleitgenehmigungen, legen Genehmigungsbedingungen fest und überwachen die Einhaltung. Wasserrechte sind entscheidend für Branchen wie die Landwirtschaft, Lebensmittelindustrie, Chemie, Trinkwasserversorger, Gewächshausbau und Energieerzeugung. Wenn jedoch nationale oder internationale Unternehmen, ihre Geschäftsführer, Insolvenzverwalter, Aufsichtsbehörden oder staatliche Stellen des finanziellen Missmanagements, Betrugs, der Bestechung, Geldwäsche, Korruption oder der Verletzung internationaler Sanktionen beschuldigt werden, lähmt dies die Wasserwirtschaft: Genehmigungen verzögern sich, Bußgelder und Zwangsgelder häufen sich, und die gesellschaftliche sowie wirtschaftliche Kontinuität wird gefährdet. In den nächsten sechs Abschnitten erörtern wir ausführlich die Auswirkungen jeder dieser Missstände auf das deutsche Wasserrecht.
Finanzielle Misswirtschaft
Finanzielle Misswirtschaft innerhalb von Wasserverbänden oder Genehmigungsbehörden kann zu einer Unterfinanzierung wesentlicher Prüfungs- und Durchsetzungsaktivitäten führen. Wenn ein Wasserverband sein Budget für die Überwachung der Wasserqualität, das Pegelmanagement oder den Dammunterhalt systematisch unterschätzt oder Mittel für andere Projekte abzieht, entstehen Defizite, die dazu führen, dass Entnahme- und Einleitgenehmigungen nicht rechtzeitig überprüft werden. Dies verzögert industrielle Wasserentnahmen für Kühlsysteme oder Bewässerung in der Landwirtschaft, zwingt Unternehmen, vorübergehende Ausnahmen zu beantragen, und schreckt Investoren ab. Darüber hinaus schwächt es die Durchsetzung der Genehmigungsbedingungen für die Einleitung von Prozess- und Abwasser, wodurch Verstöße ungestraft bleiben und die Wasserqualität in Flüssen und Grundwasser gefährdet wird. Finanzierer werden zusätzliche Sicherheiten und Risikozuschläge für zukünftige Projekte verlangen, was die Realisierbarkeit großer Energie- oder Forschungsanlagen gefährdet.
Betrug
Betrug im Wasserrecht tritt auf, wenn falsche Messdaten oder gefälschte Wasserbilanzen verwendet werden, um Genehmigungsbedingungen zu erfüllen. Ein Beratungsunternehmen oder Genehmigungsinhaber könnte heimlich niedrige Entnahmewerte melden oder chemische Analysen manipulieren, um die Einleitung unter den Grenzwerten zu halten. Sobald die Umweltinspektion (ILT) oder ein unabhängiger Prüfer diese Manipulationen entdeckt – zum Beispiel durch eine forensische Untersuchung oder einen WOO-Antrag – werden die erteilten Genehmigungen oft sofort ausgesetzt, und eine Nullmessung durch einen externen Experten erfolgt. Dies führt zur Einstellung der Kühlwasserentnahme für die Industrie, zu dringenden Überarbeitungen der Einleitanforderungen und zu rechtlichen Verfahren gegen den Genehmigungsinhaber. Der Reputationsschaden für die beteiligten Unternehmen ist erheblich, während Anwohner und Wasserverbände die zusätzlichen Kosten für Folgeuntersuchungen durch Bußgelder und Zwangsgeldverfahren zurückfordern.
Bestechung
Bestechung im Genehmigungsprozess für Wasser tritt auf, wenn Beamte oder Wassermanager Bestechungsgelder erhalten, um Entnahme- oder Einleitbedingungen zu erleichtern, beispielsweise bei der Genehmigung von Ballastwasserentsorgungen oder dem Bau von Trinkwasserleitungen. Bestechungsgelder werden häufig als „Projektmanagementgebühren“ oder unter der Hand vereinbarte „Beratervergütungen“ getarnt. Wenn strafrechtliche Ermittlungen ergeben, dass Bestechung stattgefunden hat, wird die Integrität des Genehmigungsverfahrens vollständig untergraben: Alle Entscheidungen im Zusammenhang mit der Genehmigung werden für ungültig erklärt, es folgen strafrechtliche Verfolgungen, und die Wasserverbände oder staatlichen Stellen werden unter externe Aufsicht gestellt. Dies führt zu jahrelangen Verzögerungen bei infrastrukturellen Wasserprojekten, verzögerter Errichtung von Pumpstationen und dem Verlust von Vertrauen bei internationalen Akteuren, die in niederländische Wassertechnologie oder Trinkwasserversorgungsinfrastruktur investieren möchten.
Geldwäsche
Geldwäsche über Wasserrechtsprojekte tritt auf, wenn kriminelle Organisationen illegal erworbene Gewinne in groß angelegte Entsalzungsanlagen, Tröpfchenbewässerungsprojekte oder Wasserverteilungsdienste über Scheinfirmen investieren. Durch die Einführung künstlich hoher Investitionskosten oder fingierter Wartungsverträge wird der Ursprung der Gelder in legitime Wasserinfrastruktur assimiliert. Banken und Notare – die an die Meldepflichten nach dem Geldwäschegesetz gebunden sind – müssen verdächtige Transaktionen melden, was zu Kontensperrungen und der Aussetzung der Finanzierung führt. Dadurch kommen Projekte abrupt zum Stillstand, Auftragnehmer und Lieferanten verlieren Zahlungen, und es entstehen rechtliche Ansprüche gegen Wasserverbände wegen Versäumnisses, Betrug zu erkennen. Der Sektor leidet unter einem Klima des Misstrauens, was die Einführung innovativer Wassertechnologien und Klimaanpassungsmaßnahmen verzögert.
Korruption
Korruption im Wasserbau und bei der Genehmigung spiegelt ein systematisches Muster von Interessenkonflikten wider. Beispiele sind Wasserverbandsverwaltungen, die Verträge an Unternehmen vergeben, die politische Kampagnen unterstützen, oder Beamte, die Gegenleistungen verlangen, um vorgefertigte vorübergehende Wasserentnahmen zu genehmigen. Solche Praktiken untergraben die Grundsätze ordnungsgemäßer Verwaltung und ein faires Wettbewerbsumfeld für Marktteilnehmer. Nach der Enthüllung folgt häufig eine parlamentarische Untersuchung, eine Überprüfung aller laufenden Genehmigungen und Kommissionen, die die Aufsicht über Wasserverbandsgelder übernehmen. Dies führt zu massenhaften Nachverhandlungen von Verträgen, der Stilllegung von Wasserinfrastrukturprojekten und langfristigem Reputationsschaden, nicht nur für die beteiligten Organisationen, sondern auch für den niederländischen Wassersektor insgesamt.
Verstoß gegen internationale Sanktionen
In grenzüberschreitenden Wasserprojekten – wie der Rhein-Schifffahrt, der Maas- und Scheldeverbesserung oder transnationalen Wasserversorgungsprojekten – kann die Beteiligung gesanktionierter Unternehmen oder Länder zu Verstößen gegen EU- oder UN-Sanktionen führen. Die Vergabe von Genehmigungen an Konsortien mit auf Sanktionslisten stehenden Parteien führt zur sofortigen Streichung europäischer Subventionen, schweren Geldstrafen durch das Finanzministerium und der Einfrierung von Vermögenswerten. Laufende Wasserinfrastruktur- und Wasseraufbereitungsprojekte kommen abrupt zum Stillstand, was nicht nur die Trinkwasserversorgung und Schifffahrt unterbricht, sondern auch die Glaubwürdigkeit der Niederlande als zuverlässiger Partner für grenzüberschreitende Wassersicherheit und Klimaanpassung untergräbt. Internationale Investoren ziehen sich zurück, was entscheidende Damm- und Hochwasserschutzprojekte gefährdet.
